对省第十四届人大三次会议0410号建议的答复

刘丽君等两位代表：

你们所提《关于开发学校性教育教材并对中小学生进行科学化性教育的建议》收悉，现答复如下：

性教育是学生健康教育的重要组成部分。教育部《中小学健康教育指导纲要》《中学生预防艾滋病专题教育纲要》都将性教育纳入健康教育框架，将性教育内容有机融入科学、生物、道德与法治、体育与健康等中小学国家课程教材。我省也明确要求各地各校开设生命与安全地方课程，制订下发了《湖南省生命与安全课程指导纲要（2023年版）》，对性别意识、生理卫生、青春期教育、预防性侵害等性教育相关内容提出了具体要求，并将“我从哪里来”“男孩女孩你们好”“拒绝性侵害”等性教育相关内容编入我省《生命与安全》地方教材。此外，我厅委托湖南卫视芒果TV录制了《我的身体我做主——湖南省中小学生性教育小课堂》系列公益节目，要求各地各校组织中小学生认真收看。

正如您在建议中反映，当前中小学生性教育还存在不少问题。一是因为信息网络发达，各种媒体关于性的呈现与传播五花八门，极不规范，严重影响中小学生的性观念；二是部分中小学校师资力量不足，课程开设不规范，不能有效开展科学、规范的性教育；三是家校合作不够，部分家长对子女特别是青春期孩子的性教育指导不力。因此，容易导致社会中一些不良道德人员利用青少年尤其是女童的懵懂与好奇等心理对其进行侵犯，让尚未涉世的青少年被误导诱惑，致被侵害或走上犯罪道路。

下一步，我们将积极吸纳代表们的建议，发挥家校社各方合力，科学有效地开展中小学生性教育。一是指导和督促学校上好生命与安全、生物、道德与法治、体育与健康等相关课程，落实好课程中有关性知识的内容，同时开发科学规范的中小学生性教育视频课程，免费供中小学校组织观看。二是将性教育知识纳入家长学校教育内容，组织性教育专家面向家长开展专题讲座，指导家长面向孩子开展科学的性教育，正面引导孩子认知自身、预防危害、健康成长。三是联合妇联、民政、公安、网信等部门制定具体实施方案，将中小学生性教育宣传纳入“教联体”建设范畴，发动全社会力量积极支持中小学生性教育工作。

另外，关于“编写性教育教材”的建议。《教育部办公厅关于进一步明确中小学教材管理有关事项的通知》（教材厅函〔2023〕4号）明确规定“各类专题教育原则上不独立设课，以融入为主，原则上不单独编写出版教材或读本。党中央明确部署编写教材或读本的，由国务院教育行政部门组织编写审核；其他部门或地方提出的专题教育，不统一组织编写和选用专题教材或读本”。因此，单独编写性教育专题教材不符合上述规定，同时也不利于减轻学生书包负担。后续我厅将组织开展我省地方教材《生命与安全》修订工作，修订时将根据代表们所提建议充实完善中小学生性教育相关内容。

感谢对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2025年5月21日

联系单位及承办人：湖南省教育厅基础教育处罗焱标

联系电话：0731-84715494，手机号码：18570800206

抄送：衡阳市人大常委会。