对省第十四届人大三次会议0528号建议的答复

胡卫国代表：

您提出的《关于加大招聘和培养幼儿园男教师的建议》收悉，经商省人力资源和社会保障厅，现答复如下：

一、关于“制定专门政策吸引男教师选择幼儿教师职业”的建议

根据《中华人民共和国劳动法》、《就业促进法》和《妇女权益保障法》等法律法规，用人单位在招聘过程中不得限定性别或性别优先，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。2019年，国家人力资源社会保障部等九部门出台《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》（人社部发〔2019〕17号），明确要求用人单位和人力资源服务机构在招聘活动中应该做到“六个不得”，即：不得限定性别或性别优先，不得以性别为由限制求职就业、拒绝录用，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化提高妇女录用标准。2024年，中组部、人力资源社会保障部印发《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔2024〕57号)，明确要求合理设置岗位资格条件，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，综合分析研判岗位职责要求和近几年招聘情况等，明确招聘岗位类别和等级，科学设置学历学位、学科专业、年龄、工作年限等条件，不得设置歧视性、指向性以及不合理的限制性条件，坚决防止“萝卜招聘”“因人画像”等问题。故而依照国家现行法律法规和政策要求，各级人力资源和社会保障部门、教育行政部门和用人单位不能制定专门政策吸引男教师选择幼儿教师职业。

二、关于“加大招聘临聘男教师工作力度”的建议‌

您提出的幼儿男女教师比例失衡的现象普遍存在，从源头上讲，男生选择就读师范院校的人数偏少，导致男教师源头上的缺失；部分高等院校毕业的男性师范生，毕业后不愿意从教，或从教几年后改行，导致男教师中途流失。且幼师与其他学段教师需求不同，更需要细致耐心、亲和力的性格，女性在幼师行业的适配度更高。为有效缓解中小学阶段尤其是农村小学和学前教育阶段教师男女比例失衡问题，早在2015年省政府办公厅就印发《湖南省乡村教师支持计划（2015－2020年）实施办法》（湘政办发〔2015〕114号），明确规定“通过调整公费定向师范生招生政策和教师招聘办法等方式，优化乡村教师队伍结构，逐步实现男女教师比例相对均衡，满足学生健康成长的需要。”根据这一文件精神，我厅从当年开始连续三年在省级项目计划初中起点农村小学教师公费定向培养招生中，试点实施“男女招生比例相对均衡”政策，实现了小学教师所招男生比例由2014年的13.07%提高到2017年的25.79%。在此基础上，从2018年起，我厅将“男女招生比例相对均衡”政策进一步扩大至初中起点初中教师，将男女均衡的比例由原30%提高到35%，并设置了初中起点本科、专科层次小学男教师两个专项计划。通过实施小学男教师培养计划和“男女招生比例相对均衡”政策，所招收的公费定向师范生男生比例得到了明显提高。2024年，我省共招收乡村公费定向师范生3204人，其中男生1134人，占比35.39%，较2017年提高9.6个百分点。下一步，我厅将在师范生定向培养指标中增加男性幼师的培养名额，在幼儿园课程中增加跆拳道、武术等教学内容，提升幼儿的阳刚之气。同时，加强家校共建，充分发挥家庭教育对幼儿性格培养、人格塑造等方面的积极影响。

三、关于“设定专门津贴增加男教师薪资收入”的建议

根据省财政厅意见，工资政策由国家统一制定，在目前的工资制度下，无法将薪资与性别挂钩，有违公平。在实际工作中，各级教育部门在人社、财政等部门的大力支持下，落实系列政策措施，切实保障与提高教师待遇，吸引包括男性在内的优秀人才从事教育事业。一是落实好教师基本工资高定政策。义务教育教师执行单独的工资标准，义务教育教师之外的中小学教师基本工资执行在事业单位专业技术人员基本工资标准上提高10%。对到县以下事业单位工作的高校毕业生基本工资适当高定，可提前转正定级，薪级工资按规定予以高定一级或二级。二是建立教师工资待遇保障长效联动机制。2019年初，省政府办公厅专门发文，要求各地建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，在发放公务员奖励性补贴时，同步考虑义务教育教师，学校所在地调整公务工资待遇时，相应调整义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。同时，统筹考虑高中教师工资待遇。三是绩效工资核定充分考虑教师参与课后服务的因素。省教育厅等五部门印发的《湖南省义务教育课后服务工作实施办法》（湘教发〔2024〕12号）规定，“所收取费用按照专款专用的原则，主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助”“有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立项目”。四是绩效内部分配坚持多劳多得，优绩优酬。《湖南省其他事业单位绩效工资实施意见》（湘政办发〔2011〕189号）规定，各事业单位主管部门加强对事业单位内部考核的指导，事业单位要完善内部考核制度，根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。五是落实教师按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、教龄津贴、基层教育人才津贴等优惠政策。

四、关于“提供个人发展空间及平台”的建议

我厅历来高度重视中小学尤其是幼儿教师队伍建设，先后出台一系列政策文件和制度措施，促进教师专业成长，提升教师职业吸引力，着力拓展男性教师尤其是包括男幼师在内的农村男性教师的职业成长空间。一是加大中小学教师“国培”“省培”力度，重点实施湖南省新时代基础教育名师名校长培养计划，为包括男教师在内所有中小学教师提供更多的职业发展机会。2024年，全省“国培”“省培”共设置5大类项目、540个子项目，培训县级及以下中小学骨干教师47875人，其中设置骨干幼儿园教师工作坊高端研修等培训项目70个，培训园长幼师4041人次；2023年共遴选第一批省级名师名校长培养对象100人，其中男性47人，占47%。二是深化中小学教师职称制度改革，落实好基层中小学岗位乡村教师职称制度，对乡镇中小学“定向评价、定向使用、定期服务”的高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。截至目前，全省共有1810人获得中小学正高教师职称，其中男性教师1060人，占58.56%；共评出基层中小学正高教师职称112人，其中男教师59人，占比52.68%%。三是建立资深乡村教师职称制度，从2020年起对在乡村学校从教累计满30年的男教师、满25年的女教师，且申报当年年底距法定退休年龄不足2年，目前还是中级职称、符合评审条件与标准的乡村教师，直接评聘为基层高级教师，共帮助27755名乡村教师取得基层中小学高级教师（副高级）职称，占乡村专任教师总数为6.98%。

下一步，我厅将进一步完善有关加强教师队伍建设的政策举措，提高教师地位待遇，增强教师职业吸引力，吸引更多优秀人才从事教育事业。同时，加强与相关部门的沟通协调，共同研究解决教师队伍性别结构不合理的问题，在教师培养、招聘等环节采取针对性举措，努力改善中小学尤其是小学幼儿园教师队伍性别结构，为我省基础教育事业的发展提供有力的师资保障。

感谢您对我省学前教育尤其是幼儿师资队伍建设的关心和支持。

湖南省教育厅

2025年5月19日

联系单位及承办人：湖南省教育厅教师处杨金红

联系电话：0731－84817881，手机号码：18974818322

抄送：邵阳市人大常委会。