对省第十四届人大三次会议0203号建议的答复

刘妍代表：

您所提出的《关于进一步优化公费师范毕业生管理的建议》收悉。我厅高度重视，现就您提出的建议答复如下：

一、公费师范生培养招生基本情况

2006年，省委省政府针对全省乡村教师队伍普遍存在的“数量不足、素质不高、补充不力”以及师范教育“生源质量不高、专业情意不牢、就业机制不畅”等问题，在全国率先恢复公费师范教育，经过十余年的探索实践，逐步构建了学前、小学、初中、高中和中职、特殊教育等类型全覆盖的乡村教师公费定向培养格局，形成了公费师范生培养“湖南模式”。公费定向师范生培养由县市区教育、财政、编办等部门根据需求统筹申报招生需求计划，所有考生依照志愿按成绩从高分到低分录取，学生入学时与培养学校、市州或县市区人民政府签订公费定向培养协议书，在校学习期间免缴学费、住宿费、教材费和军训服装费，并按国家和省有关规定享受奖助学金等资助政策。公费定向师范生毕业后按协议约定定向定期任教服务，任教岗位与编制由协议市州或县市区落实。截至目前，全省累计培养公费定向师范生12.77万人，其中毕业生7.59万人，在校生5.18万人。

2007年起，国家启动实施师范生免费教育，由北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、陕西师范大学、西南大学六所部属师范大学承担培养任务。学生入学时，与培养学校和生源所在省份省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后回生源所在省份中小学任教。学生毕业后首先通过双向选择方式就业任教，双向选择失败的毕业生由生源地负责落实任教岗位和编制。由于部属师范大学公费师范生毕业任教方式主要采取双向选择，绝大多数毕业生选择留在城区工作，主动回县域任教尤其是乡村地区学校任教的人数非常有限。2011年以来，六所部属师范大学湖南生源公费师范毕业生共计4428人，平均每年毕业316人。

2021年，教育部启动实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划（简称优师计划），为全国832个脱贫县和陆地边境县中小学校定向培养一批优秀教师，培养任务仍由上述六所部属师范大学承担。学生入学时，与培养学校和生源所在省份省级教育行政部门、乡村振兴工作部门签订协议，承诺毕业后必须回招生计划定向县的中小学履约任教。我省有40个脱贫县纳入该项计划实施范围，2021年以来，六所部属师范大学共在我省录取优师计划师范生313人，其中2025年首批毕业生59人。

2024年，湖南实施部属师范大学本研衔接公费师范生教育，培养任务仍由上述六所部属师范大学承担，部属师范大学统筹设计并实施公费师范生本科4年及教育硕士研究生2年培养方案，实行分段培养和分流淘汰。学生入学时,与培养学校和生源所在省份省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后回生源所在省份定向地中小学任教，不得定向到省会城市主城区任教。学生最终履约任教地在研究生一年级课程学习结束后，按培养学校综合考核结果排序，在录取当年公布的生源所在省份相关专业履约任教地（市、州）范围内选择确认。2024年，六所部属师范大学共在我省录取本研衔接公费师范生336人。

二、关于公费师范生履约任教服务年限

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，2018年7月，国务院办公厅转发教育部等四部门制定的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》，将公费师范生履约任教最低服务年限由原来的10年调整为6年，此外到城镇学校工作的公费师范生，应到农村义务教育学校任教服务至少1年。

2020年，省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省委编办联合印发《湖南省师范生公费教育实施办法》（湘教发〔2020〕41号），该办法对标国家文件精神，将省内公费定向师范生履约任教最低服务年限进行了相应调整，其中本科层次公费定向师范毕业生履约任教最低服务年限从8年调减为6年，专科层次公费定向师范毕业生履约任教最低服务年限维持5年不变。下一步，我们将根据国家有关政策要求，适时调整省内公费师范生的履约任教最低服务年限。

三、关于建立公费师范生灵活调配机制

根据国家和我省现有公费师范生政策，虽对部属师范大学公费师范生履约任务范围有一些界定，但未禁止公费师范生毕业后分配到城区任教。近年来，我省采取组织专场招聘会、网上供需会以及用人单位去培养高校现场引才等形式，吸引了一大批优秀的部属师范大学公费师范生留在城区学校任教。此外，我省乡村教师公费定向培养政策，虽然主要落脚点是为乡村学校补充输送优秀师资，但近年来我省也结合形势任务发展，进行了一些有益探索和改进。如公费定向师范生在协议规定的服务期内，经县级教育行政部门批准，可以依据招生计划所规定的服务地域和服务学校类型，在所定向县市区的相应学校间流动，或从事教育管理工作。下一步，我们将根据全省学龄人口变化、城乡区域一体化进程等情况，会同编办、人社、财政等部门，加强公费师范生培养需求调研，不断改进政策制度设计，更好地为中小学校培养补充优秀师资，努力推进全省基础教育优质均衡发展。

感谢您对我省教师队伍建设的关心!

湖南省教育厅

2025年5月12日

联系单位及承办人：湖南省教育厅教师工作与师范教育处缪高勇

联系电话：0731－82207541，手机号码：13787316588

抄送：衡阳市人大常委会。