对省第十四届人大二次会议0844号建议的答复

李艳等2名代表：

你们提出的《关于加强专门学校建设的建议》收悉，经商省委编办、省财政厅、省人社厅，现答复如下：

近年来，我厅高度重视专门学校建设，认真开展省内外实地调研，统筹进行顶层设计谋划，加强对各地工作指导，有力推动了相关工作。

一、我省专门学校及专门教育工作基本情况

1.目前，全省共有专门学校13所，其中公办学校4所，分别为长沙市新城学校、常德市新安学校、澧县育才实验学校和益阳市东方壹号学校；其余9所为民办学校。除常德市新安学校由常德市司法局主管外，其他学校均为当地教育局主管。13所专门学校在岗教职工643人，在校学生3550人。

2.我省于2021年成立了专门教育指导委员会，2023年底组织召开专委会全体会议，审议通过了《湖南省专门教育指导委员会工作规则》和《湖南省专门教育指导委员会成员单位职责》，确保了专委会工作有章可循。全省有8个市成立了专门教育指导委员会，多数由主管教育的副市长任主任，其中永州和株洲由市委政法委书记担任专委会主任。

3.研究起草了《湖南省专门学校建设和专门教育实施办法（试行）》，拟对学校布局、收生与转出、学校管理、教职工队伍、专门矫治教育、工作保障等作出全面规范。文件拟在国家文件颁布后，由相关的16个部门联合印发。

4.办学经费保障方式多样。各地根据实际情况，采取合理分担、财政兜底、购买服务等灵活措施多种途径加强对专门教育资金支持。常德市新安学校采取市财政和区县市财政分担的方式解决，市财政负担教职工人员经费、公用经费和购买社会服务经费；县市财政负责每人每月1500元的学生经费。岳阳市按每人一年4万元标准给予春雷学校补助，列入各县市区财政预算。永州市、娄底市警送生按每人半年2万元标准对专门学校补贴。郴州市按每人半年2.08万元标准购买外市州专门学校服务。

5.学校管理初显特色。长沙市新城学校探索分区分班管理模式，形成了“一校两区一中心”办学新模式：分区管理，是将学校分为普通区、严管区和法治研学区三个区，分别对应不良行为学生教育转化（家送生）、严重不良行为学生（警送生）矫治教育和长沙市青少年法治研学；分班管理，是将普通区分为初二、初三和女生班三个班，严管区分为三个男生班和一个女生班。二是形成课程体系特色。岳阳市春雷学校自主开发思想军事训练、道德教育、法治教育、科学文化教育、心理健康教育、职业教育等工读教育六大课程体系。创新教育矫治形式。常德市新安学校通过体艺活动、话剧展演、奖励性休假、定期回访等方式丰富教育矫治手段，定期组织学生听司法干警讲法治课、到监狱进行警示教育、到法院参加庭审活动，做到教育矫治“在校无死角，离校有跟踪”。益阳市东方壹号学校开设军警、射击、武术、篮球等15门校本课程，实行学生成长授衔制。

6.教育矫治初见成效。评估评价制度不断完善，长沙市、湘潭市等地成立了专门教育指导委员会评估小组，评估小组负责对拟送教对象进行评估，出具评估意见。常德市新安学校采取学分制，通过积分管理，科学评价学生的教育矫治情况，对达标的学生及时办理结业手续。教育矫治转化率维持高位。长沙新城学校自2004年恢复招生以来，累计教育转化好不良行为学生4000人、严重不良行为学生182人，转化率为95%。常德市新安学校普通区矫治教育学生累计近4000人，严管区80人已完成矫治离校，教育矫治转化率为93.39%，家长满意、社会认同率高。

二、关于提案中的几个建议

1.关于整合资源，探索多元化办学模式。2010年省委省政府《关于加强和创新社会管理的意见》（湘发〔2010〕18号）中已提出要求，“3年内在每个市（州）新建或改建一所青少年工读（专门）学校”。但因为各种原因，至今没有完全落实。我们正在与相关部门商议，努力推进专门学校和专门矫治场所规划建设，指导各地因地制宜、循序渐进，科学安排新建或改建事宜，盘活普通学校、职业院校、强戒场所等现有资源，推动在每个市州至少建立一所公办专门学校。我省允许公办、民办等多种专门学校的存在，全省目前有专门学校13所，其中公办学校4所，民办学校9所。我们也将进一步加强对公办民办专门学校的规范管理，充分利用一切资源，推进我省专门学校建设和专门教育的发展。

2.关于保障专门学校学生公用经费。目前，我省对专门学校还没有关于公用经费的政策。省教育厅在广泛调研的基础上，参与海南省等地经验，结合我省实际，研究起草了《湖南省专门学校建设和专门教育实施办法（试行）》，对学校布局、收生与转出、学校管理、教职工队伍、专门矫治教育、工作保障等作出全面规范。文件中提出明确专门学校经费保障：“专门学校实行以政府投入为主、受教育者合理分担，其他多渠道筹措经费的投入机制。专门学校学生公用经费标准参照我省特殊教育学校政策执行，对于不足100人的按照100人的规模划拨生均公用经费，所需经费由省级财政统筹保障。”因国家没有上位政策，拟等国家相关文件出台后，再按程序印发。

3.关于扶持春雷学校发展。春雷学校是我省办得比较成熟的一所专门学校，教育矫治了一大批严重不良行为的未成年人，对防范未成年人犯罪、促进我省专门教育发展起到了积极作用。目前我省还未出台专门学校建设标准和办学标准，待标准出台后，我们会严格按照建设标准和办学标准加强对公办、民办专门学校的建设和办学指导，落实好政策保障、基础建设、师资配备、课程设置等方面要求，发挥春雷学校与公办专门学校互相补位、共同推动平安湖南建设的应有功能。

专门教育是新生事物，各项工作还刚刚起步，在政策制度方面还有许多空白和短板弱项，需要党委政府和各职能部门的关心、关注、关爱。下一步，我们将继续加强对专门学校建设和专门教育工作的研究，出台我省专门学校建设和专门教育实施办法，做好全省顶层设计，推进各项工作规范有序运行；落实以政府投入为主的经费投入机制，明确专门学校公用经费标准，并将专门教育经费纳入各级政府财政预算；鼓励高等院校、相关研究机构、学术团体、行业协会为专门学校建设发展提供理论指导和专业支持。

感谢你们对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年5月25日

联系单位及承办人：省教育厅基础教育处鲁荷阳

联系电话：0731-84715075