对省第十四届人大二次会议0165号建议的答复

彭姣代表：

您提出的《关于促进学前教育高质量发展的建议》收悉，经商省委编办、省人社厅和省财政厅，现答复如下：

一、关于“加大投入，助推学前教育扩优提质”的建议

1.扩大学前教育普惠资源供给。大力发展公办园，将增加公办幼儿园学位纳入重点民生实事项目，通过新建、改扩建、回收和盘活等系列措施加快公办学位供给，新增公办幼儿园学位52万个，建设农村公办幼儿园2634所，基本实现了每个乡镇建有1所公办中心幼儿园的目标。为科学应对学龄人口变化影响，我厅于2023年11月在全国率先出台《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》，提出合理布局普惠资源，在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。办好乡镇公办中心园，依托乡镇公办中心园对村幼儿园（点）实行一体化管理。幼儿园学位富余的地区，要切实合理地引导办园质量较差、幼儿人数较少的幼儿园合并、撤转。同时，2023年安排学前教育资源资金10.82亿元，较上年增长22%，支持各地根据本地区学前教育发展现状和需求，统筹人口规模、因地制宜、科学制定本地区学前教育建设规划，扩大普惠性学前教育资源，切实改善办园条件。截至2023年底，我省幼儿园总数达到15327所，幼儿人数183万多人。全省学前三年毛入园率达95.35%，普惠园覆盖率达91.17%，较上年增长1.78个百分点；公办幼儿园在园幼儿占比达57.72%，较上年增长2.64个百分点。

2.提高普惠幼儿园经费保障水平。按照“幼有所育，学有所教”的原则，2019年起，我省建立了省与市县共担、公办和民办普惠全覆盖的学前教育生均公用经费拨款制度，核定现阶段基准定额拨款标准为每生每年500元，今年将提标到600元。2023年，中央及省级共投入学前教育生均公用经费财政拨款补助资金5.69亿元，重点支持各地建立健全学前教育经费投入机制，落实公办幼儿园生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准。

3.健全贫困学生精准资助体系。我省从2012年秋季学期开始建立学前教育资助政策，对家庭经济困难幼儿给予1000元/年的生活补助。2023年，全省投入家庭经济困难幼儿补助资金约1.84亿元，重点关注孤残智障儿童、农村留守儿童、外出务工随迁儿童等特殊群体，为约18.4万困难幼儿提供补助。

二、关于“配齐编制，提高学前教育教师职业吸引力”的建议

1.编制保障方面。2019年，我厅协调省委编办统筹调剂9683个编制下达到各市州，补充用于配备学前教育管理人员和骨干教师，并要求各市州在事业编制总量内统筹合理配备公办幼儿园教职工编制，优先满足公办幼儿园基本教学需要，一定程度上缓解了公办幼儿园教师配备不足问题。

2.师资保障方面。近年来，我省升格建设了一批学前教育本专科院校，加大学前教育专业建设，目前全省23所高校建有相关专业点63个，招生数2.8万人，在校生8.5万人。2009年启动农村幼儿园教师公费定向培养工作，累计招收培养农村幼儿园教师10175人。“国培计划”增设幼儿教师培训项目8大类，每年投入专项资金1000余万元，分层次分项目对幼儿园教师、园长、保育员开展培训，有力提高学前教育教师素养。2023年11月，我厅印发《关于应对学龄人口变化切实做好中小学教师优化配备与培养培训相关工作的通知》，优化配置中小学教师资源，并强调学前教育阶段应积极落实国家教职工配备标准，努力提高编内教职工比例，同时依法依规妥善处理富余教职工，补充短缺学科教师以及补充公办幼儿园教师等。

三、关于“优化职称评定，增强学前教育教师职业活力”的建议

1.制定幼儿园教师职称申报评价标准。先后出台多个文件，单独制定了初、中、高三级幼儿园教师职称申报评价标准，并明确公办、民办幼儿园教师均依据此标准参评职称，从资格、条件和渠道畅通上均做到了民办幼儿园教师职称评审与公办幼儿园教师同等对待。2016年以来，全省共有570余名幼儿园教师获评副高职称，23名幼儿园教师获评正高职称，对鼓励现有教师长期从事学前教育、吸引优秀人才从事学前教育具有重要作用。

2.实施基层中小学（含幼儿园）教师职称制度。出台《关于建立湖南省基层中小学教师职称制度的实施意见》（湘职改办〔2020〕13号），对长期在乡村学校任教的教师包括幼儿园教师职称评审实行“定向评价、定向使用”，高级岗位实行总量控制、比例单列，让扎根乡村的教师发展有空间、晋升有通道，作出贡献有成就感、获得感。截至目前，全省共有40余名农村幼儿园教师获评基层副高职称。

四、关于“落实待遇保障，提升学前教育教师职业幸福感”的建议

一是按照国家和我省有关部署，提高了包含公办幼儿园在内的省直事业单位人员绩效工资水平。同时，在核定绩效工资总量时，对于属于公益二类的幼儿园实行倾斜；二是落实公办幼儿园教师按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、教龄津贴和幼儿园教师基本工资在同类专业技术人员基础上提高10%的政策；三是实行基层教育人才津贴，允许有条件的地方将公办园在编教师纳入该项津贴发放范围。各地也积极探索提高教师待遇的举措，如：长沙市各区县将一定比例的优秀编外教职工参照在编同职称教职工工资待遇标准执行。

下一步，我们将在“扩资源、强保障、优队伍、提质量，抓规范、促发展”上下功夫，不断扩充学前教育普惠性资源，持续完善学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

感谢您对湖南省学前教育事业的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年5月27日

联系单位及承办人：湖南省教育厅基础教育处杨海遐

联系电话：0731-84722964