对省政协十三届二次会议第0206号提案的答复

高鸽子等委员：

您提出《加强免费师范生培养，振兴湖南乡村基础教育》的提案收悉，现就您提出的建议答复如下：

2006年，省委省政府针对全省乡村教师队伍普遍存在的“数量不足、素质不高、补充不力”以及师范教育“生源质量不高、专业情意不牢、就业机制不畅”等问题，在全国率先恢复公费师范教育，经过十余年的探索实践，逐步构建了学前、小学、初中、高中和中职、特殊教育等类型全覆盖的乡村教师公费定向培养格局，形成了公费师范生培养“湖南模式”。公费定向师范生培养由县市区教育、财政、编办等部门根据需求统筹申报招生需求计划，所有考生依照志愿按成绩从高分到低分录取，学生入学时与培养学校、市州或县市区人民政府签订公费定向培养协议书，在校学习期间免缴学费、住宿费、教材费和军训服装费，并按国家和省有关规定享受奖助学金等资助政策。公费定向师范生毕业后按协议约定定向定期任教服务，任教岗位与编制由协议市州或县市区落实，本科毕业生服务期限不少于6年、专科毕业生服务期限不少于5年。目前，全省累计培养公费定向师范生12.81万人，其中毕业生6.09万人，在校生6.72万人。我省公费定向师范生多次在全国各类技能大赛、学科竞赛以及师范生教学竞赛中获得国家级一等奖，并承担多项省级以上大学生创新创业计划项目。现就您的有关建议答复如下：

一、关于公费定向师范生面试问题

我厅历来重视公费师范生的生源选拔问题，2018年以前，报考初中起点公费定向师范生的考生需参加全省的综合测试笔试和面试，考生总成绩由中考成绩总平均分、综合测试笔试成绩构成，权重各占50%，且综合测试面试需合格。报考高中起点公费定向师范生的考生在招录前要参加招录高校的面试，考察是否具备从事教师工作的身体、心理等条件及综合素养。但在实施过程中，部分市州和学校反映，面试组考难度大，需花费大量人力、物力、财力，且考试安全得不到保障，面试公平性难以把控，考试后淘汰率不高等。为此，我厅从2018年起取消综合测试笔试和非音体美考生的面试，仅保留了初中起点音体美专业考生的面试。

关于您提到公费定向师范生招生录取工作引入面试的问题，我厅下一步将会同相关单位深入调查研究，广泛征求市县教育行政部门、培养高校以及用人学校的意见建议，进一步改进和优化招生录取工作机制，努力实现如您所说的从源头上选拔最优秀的学生从事教育工作。

二、关于公费定向师范生培养问题

在公费定向师范生培养中，我厅要求培养高校持续优化培养方案，及时改进教育教学、实习实践、学生管理、支撑保障等各方面工作，确保师范生培养质量。一是强化教育理论素养及教学实践能力的培养。强化公费定向师范生的“乡土专业情意教育”，积极引导他们弘扬教育传统、涵养师德师风、培育教育情怀，树立扎根乡村、振兴乡村教育的意愿意志。按照《教师教育课程标准》，开足教师教育类课程，强化学科知识学习和教学技能培养。落实公费定向师范生在校期间教育实践时间累计不少于一个学期的制度，教育见习、教育实习、教育研习等教育实践课程累计一般在18周左右。二是规范见习、实习与研习等“三习”工作。要求高校综合考虑协议县市区需求，在实习单位保障相应实习条件的前提下，支持公费定向师范生返回协议县市区学校开展“三习”工作，以便学生更早熟悉和适应将来工作环境及岗位要求。除此以外，其他公费定向师范生“三习”工作优先安排在城区中小学校。如湖南师范大学中职公费定向师范生“三习”工作主要安排在长沙航天学校、长沙高新技术工程学校等城区中职学校，衡阳师范学院的初中公费定向师范生“三习”工作主要安排在衡阳市铁路一中、衡阳市七中等城区中学。三是坚持需求导向加强公费师范生精准协同培养。加强教师队伍建设现状和教育教学能力需求调研，准确了解用人学校对公费定向师范生的培养需求。充分发挥培养高校在专业教学、高水平科研工作及课题研发等方面优势，优化师范生培养体系，广泛开展学科竞赛、教学能力竞赛、大学生创新创业研究与实践等活动。强化培养高校、地方政府、实习单位三方深度合作，协同确定培养目标、设计课程体系、评价培养质量，形成“三位一体”协同育人机制，提升公费定向师范生知识创新和教育引领能力，以快速适应中小学教育教学要求。

下一步，我们将指导培养学校进一步整合各方优势资源，着力搭建公费定向师范生发展平台，持续优化人才培养方案，一体化推进师范生师德养成、教育情怀教育、学科知识学习与教育教学技能培养，努力提升师范生培养质量，为全省基础教育高质量发展输送更多优秀专业师资。

三、关于公费定向师范生支持政策及淘汰机制问题

为加大对师范院校的经费支持力度，我省2014年修订出台省属高校经常性财政拨款方案，对师范类专业按1.2的系数折算拨款学生数，对师范类高校给予倾斜。同时，从2016年起，对承担公费定向师范生培养任务的高校，所培养的公费定向师范生的经费标准均提高2000元/人/年。此外，我们还加强对公费定向师范生的职业规划指导，通过开展职业生涯规划课程、职业生涯规划讲座、就业咨询指导等活动，引导学生熟悉职业特点和要求，帮助他们理清自己的兴趣和优势，制定个性化的职业规划。建立导师制度，安排中小学名师、高校高水平教师给学生授课，帮助解决学习中的困惑和问题，激发学习兴趣和动力。建立健全学习管理和激励机制，丰富专业发展平台，着力增强学生学习意识，拓展专业知识面。精心组织实施中小学教师“国培计划”“省培计划”，加强公费定向师范生职后专业培训，提升教育教学水平。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与教育公益慈善事业，有条件的地区可设立教育基金会或教育专项基金，当地教育部门履行业务主管单位职责加强管理。会同教育基金会等组织开展优秀乡村教师、最美教师遴选和奖励活动，各级教育部门和学校广泛开展学科知识竞赛、演讲征文比赛、教学案例评选、教师结对帮扶以及各类优秀教师评选工作，较好地激发了广大一线教师的工作动力，增强了自信心和成就感。

为加强公费定向师范生管理，我厅要求各培养学校建立健全公费师范生考评和淘汰机制，建立完善课堂教学、课程考核、毕业设计、实习实践、学籍学分、学业预警等管理制度。近年来，全省出现过个别公费定向师范生因课程考核或毕业设计未通过、总学分不达标等原因，最终未能毕业而被淘汰的情况。此外，公费定向师范生除特殊原因办理休学无法正常毕业等情形以外，未按规定时间取得相应学历学位证书和教师资格证书的，也将作违约淘汰处理。考虑到少数学生不适应所学专业、甚至出现心理或身体异常的实际情况，综合有关培养学校和市县教育行政部门的意见，我厅从2019年起将公费定向培养协议书中公费定向师范生“在校学习期间，不得转学或转专业”这一内容，修改为“根据培养目标，在校学习期间，一律不得转学，原则上不得转专业”。

下一步，我厅将会同省财政厅逐步加大公费定向师范生培养经费支持力度，同时完善与师范专业认证结果挂钩的师范专业生均拨款标准动态调整机制，根据认证结果分类提高经常性拨款中师范类专业学科折合系数。同时，指导有关高校坚持需求导向，及时调整和拓展招生专业，加强教育培养过程监管，提高师范生培养质量，全力满足各县市区教师培养补充需求。在教师专业发展、个人成长、经费投入等方面进一步加大支持力度，引导和激发广大教师安心从教、潜心育人，为办好人民满意教育作出应有的贡献。

感谢您对我省师范教育和教师队伍建设的关心和支持！

湖南省教育厅

2024年6月11日

联系人：省教育厅教师工作与师范教育处缪高勇 联系电话：0731-82207541

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001