对省政协十三届二次会议第0657号提案的答复

侯琳波等6位委员：

你们提出的《为教师纾困，办好人民满意教育的建议》提案收悉。经商省人社厅，现答复如下：

一、关于大力推进中小学教师减负工作

近年来，我省认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，把教师减负作为整治官僚主义形式主义的着力点和突破口，采取一系列举措，取得了积极成效。一是高位部署推动。中央教师减负文件出台后，省委省政府领导高度重视、亲自部署，省委深改委会议审议通过《湖南省中小学教师减负清单》，明确十五条减负刚性措施和负面清单。2023年1月，省委省政府出台《关于进一步提高义务教育质量的意见》，在社会事务进校园、专题教育进校园以及中小学教师工作安排等方面提出明确要求。今年1月，省委教育工作领导小组、省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制联合印发《关于深化整治社会事务随意进校园等问题的具体措施》。省级层面整治形式主义为基层减负专项机制明确将社会事务进校园专项整治作为2024年全省重点整治问题之一。省委教育工委、省教育厅成立专项整治工作领导小组，组建工作专班，3月制定印发《社会事务进校园加重教师负担等问题专项整治实施方案》。省纪委监委驻厅纪检监察组将教师减负工作纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治内容，坚持同向发力，为教师减负工作加压赋能。二是组织清理整改。今年初，省委教育工作领导小组秘书组专门发文，要求各省直单位对涉及中小学教师的督查检查评比考核和进校园活动事项进行申报，由省教育厅汇总统筹后分别报省委办公厅、省政府办公厅审核。2024年省级层面共申报督检评考和进校园活动事项46项，经统筹清理后整合成13项。今年5月，经省委省政府领导同意，省委教育工作领导小组秘书组印发《2024年省级层面涉及中小学校和教师的督查检查评比考核和进校园活动白名单》，要求各市县对近三年来开展的督检评考事项、社会事务进校园活动进行全面自查和清理规范，厘清各类社会事务与教育系统职责边界，严格标准，严控总量，分级建立“白名单”，落实审批报备和清单管理制定。据统计，2024年全省14个市州进校园事项较2023年减少1175项，减幅达72.35%。三是加强督查督办。为更好地发现教师负担问题线索，今年2月，省教育厅创设“教师负担码上报”网络扫码举报平台，截至6月6日，平台共收到反映的问题线索51条，均及时转办有关市县进行核查整改。省市县各级建立完善教师负担问题汇总、台账建立、线索交办、联动处置、执纪问责等工作机制，适时开展明察暗访和专项督查，并将教师减负纳入督导评估、绩效评价、督查激励内容。省教育厅会同省委督查室常态化开展暗访督查、整改整治情况复核，今年3月专门前往个别县市区就医保缴纳工作中额外增加教师负担问题线索进行督查督办。与省纪委监委驻省教育厅纪检监察组联动，今年以来共移交教师负担典型问题线索2起。将教师减负作为县级人民政府履行教育职责评价重要内容，组织对全省14个市州的27个县市区开展了督导评价。四是营造浓厚氛围。积极协调省委宣传部组织省内相关媒体，加强教师减负工作宣传报道，围绕提高教师队伍水平、减轻教师负担、保障教师待遇等方面的先进典型和经验成就，先后推出《省委办公厅省政府办公厅联合发文15条清单为湖南中小学教师减负》《为教师减负别只是说说》《长沙“教师减负十条”礼献教师节》等系列报道，为教师减负营造积极的舆论支撑。为进一步畅通广大师生、家长、社会大众投诉举报途径，充分发挥社会监督作用，在省教育厅官网、官微及湖南日报等媒体公布省市县三级教育行政部门教师负担问题投诉举报电话，以及2024年省级层面涉及中小学校和教师的督检评考和进校园活动白名单，动员全社会监督，受到广大教师和社会民众的好评。

但是，教师减负工作仍存在一些困难与问题，需要各级各部门和社会各界继续关心支持。一是思想认识存在偏差。部分地方片面认为学校师生参与社会事务活动，对扩大活动影响力、提升活动效果等方面能起到重要作用，但往往忽视社会事务进校园活动带给学校师生的负担以及对教育教学工作的影响。二是部门协同需要加强。少数地方政府及部门在部署工作时无视学校职责边界与教师负担，容易出现随意布置、简单粗暴、多头重复等问题，甚至出现分指标、搞排名，层层加码、变形走样等形式主义、官僚主义问题。三是制度机制有待完善。虽然各级党委政府针对教师减负尤其是社会事务随意进校园问题制定了不少措施，进校园活动总量大幅下降，但持续巩固的压力逐渐加大，稍有松懈就会反弹，迫切需要各级党委政府持续发力并健全长效工作机制。

二、关于增强教师职业认同与获得感

近年来，省教育厅会同有关部门在教师队伍管理、教师待遇、职称、专业成长、人文关怀等方面加大政策供给，不断增强教师职业认同与获得感。一是落实从严管理教师队伍。加强教师师德师风建设和日常教育管理工作，组织开展教育家精神大学习、大讨论、大宣传以及“弘扬践行教育家精神”巡回宣讲活动，督促各地教育行政部门和中小学校严格落实对拟聘用教职工进行入职查询，对在职教职工年度动态进行从业查询，对临时聘用人员及工勤人员的准入审查，以及教师年度考核等工作，凡发现教职员工或工勤人员有师德违规失范问题或违法犯罪记录，依据相关法律或政策规定处理，对影响恶劣的撤销教师资格，清除出教师队伍，并将相关信息录入教师资格管理信息系统。二是健全教师工资待遇机制。我省按照有关政策规定，强化县级政府主体责任，完善中小学教师工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实教师基本工资高定政策，义务教育教师执行单独的工资标准，义务教育教师之外的中小学教师基本工资执行在事业单位专业技术人员基本工资标准上提高10%，对到县以下事业单位工作的高校毕业生基本工资适当高定。落实教师按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、教龄津贴、基层教育人才津贴。三是助力教师个人成长发展。依托“国培计划”“省培计划”精心组织开展中小学教师培训工作，帮助强化师德素养，提升专业教学能力和教研水平。实施基础教育名师名校长培养、教学名师遴选、教学成果奖评选等工作，举办教师课堂教学竞赛、教学创新大赛、课程思政教学竞赛等活动，鼓励广大教师积极参加教研教改工作，进一步更新教育教学理念和方法，认真落实立德树人根本任务，提高教学质量和育人成效。四是加强对教师的人文关怀。指导各地合理安排教师教学工作量，科学统筹教学时间安排，避免教师工作量、教学时间过于集中，以及非教学任务影响教育教学，严禁点赞、打卡、截图、填表、排名等留痕管理分散教师教学精力。督促各地建立常态化教师心理健康监测与矛盾纠纷排查工作机制，加大对一线教师的人文关怀，加强教师心理健康指导与服务，及时关注关心教师的工作生活状况，定期走访慰问教师，努力排解教师职业中遇到的困难。加强家校社协同，引导家长支持理解配合做好教师工作。开展“为教师点灯”“向教师献花”等尊师活动，大力弘扬尊师重教社会风尚，营造尊师重教的良好社会氛围。

三、关于教师评价、提前退休等工作

近年来，省教育厅坚决贯彻落实党中央关于深化教育评价改革的决策部署，多措并举持续深化教师评价改革。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，突出教育教学实绩，注重教育教学一线实践经历，推进人才称号回归学术性、荣誉性等教师评价改革具体内容。遵循中小学教师成长规律和职业特点，优化教师职称评价，坚持定性与定量评价相结合，对长期在乡村和艰苦边远地区从教的中小学教师，职称评审放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，坚决破除“唯论文、唯帽子”不良导向。实行“定向评价、定向使用、定期服务”的基层中小学教师职称制度，对长期在乡村学校任教的教师职称评审，中、高级岗位实行总量控制、比例单列。近年共有2.98万余名乡村教师晋升基层高级教师职称，让扎根乡村的教师发展有空间、晋升有通道，作出贡献有成就感、获得感。

关于教师提前退休问题，根据国家法定退休条件，男教师满60周岁退休，具有高级职称的女教师满60周岁、也可年满55周岁时自愿退休，具有中级及以下职称的女教师满55周岁退休。法定退休条件的制定系国家事权，各省无权制定退休条件。

湖南省教育厅

2024年6月12日

联系人：省教育厅教师工作与师范教育处缪高勇 联系电话：0731-82207541

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001