对省政协十三届二次会议第0792号提案的答复

肖鹏、侯爱利等19位委员：

你们提出的《关于教师减负工作落地落实的建议+减轻中小学教师负担，优化教育教学环境》提案收悉。现答复意见如下：

近年来，我省认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，把教师减负作为整治官僚主义形式主义的着力点和突破口，采取一系列举措，取得了积极成效。

一是高位部署推动。中央教师减负文件出台后，省委省政府领导高度重视、亲自部署，省委深改委会议审议通过《湖南省中小学教师减负清单》，明确十五条减负刚性措施和负面清单。2023年1月，省委省政府出台《关于进一步提高义务教育质量的意见》，在社会事务进校园、专题教育进校园以及中小学教师工作安排等方面提出明确要求。今年1月，省委教育工作领导小组、省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制联合印发《关于深化整治社会事务随意进校园等问题的具体措施》。省级层面整治形式主义为基层减负专项机制明确将社会事务进校园专项整治作为2024年全省重点整治问题之一。省委教育工委、省教育厅成立专项整治工作领导小组，组建工作专班，3月制定印发《社会事务进校园加重教师负担等问题专项整治实施方案》，组织全省教育系统深入开展专项整治行动。省纪委监委驻厅纪检监察组将教师减负工作纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治内容，坚持同向发力，为教师减负工作加压赋能。

二是组织清理整改。今年初，省委教育工作领导小组秘书组专门发文，要求各省直单位对涉及中小学教师的督查检查评比考核和进校园活动事项进行申报，由我厅汇总统筹后分别报省委办公厅、省政府办公厅审核。2024年省级层面共有督检评考和进校园活动申报事项46项，经统筹清理后整合成13项。今年5月，经省委省政府领导同意，省委教育工作领导小组秘书组印发《2024年省级层面涉及中小学校和教师的督查检查评比考核和进校园活动白名单》，要求各市县对近三年来开展的督检评考事项、社会事务进校园活动进行全面自查和清理规范，厘清各类社会事务与教育系统职责边界，严格标准，严控总量，分级建立“白名单”，落实审批报备和清单管理制定。据统计，2024年全省14个市州进校园事项较2023年减少1175项，减幅达72.35%。

三是加强督查督办。为更好地发现教师负担问题线索，今年2月，省教育厅创设“教师负担码上报”网络扫码举报平台，截至6月6日，平台共收到反映的问题线索51条，均及时转办有关市县进行核查整改。省市县各级建立完善教师负担问题汇总、台账建立、线索交办、联动处置、执纪问责等工作机制，适时开展明察暗访和专项督查，并将教师减负纳入督导评估、绩效评价、督查激励内容。省教育厅会同省委督查室常态化开展暗访督查、整改整治情况复核，今年3月专门前往个别县市区就医保缴纳工作中额外增加教师负担问题线索进行督查督办。将教师减负作为县级人民政府履行教育职责评价重要内容，组织对全省14个市州的27个县市区开展督导评价。

四是营造减负氛围。积极协调省委宣传部组织省内相关媒体，加强教师减负工作宣传报道，围绕提高教师队伍水平、减轻教师负担、保障教师待遇等方面的先进典型和经验成就，先后推出《省委办公厅省政府办公厅联合发文15条清单为湖南中小学教师减负》《为教师减负别只是说说》《长沙“教师减负十条”礼献教师节》等系列报道，为教师减负营造积极的舆论支撑。为进一步畅通广大师生、家长、社会大众投诉举报途径，充分发挥社会监督作用，在省教育厅官网、官微及湖南日报等媒体公布省市县三级教育行政部门教师负担问题投诉举报电话，以及2024年省级层面涉及中小学校和教师的督检评考和进校园活动白名单，动员全社会监督，受到广大教师和社会民众的好评。

五是改革教师评价。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生，推进人才称号回归学术性、荣誉性等教师评价改革具体内容。推动教师评价改革融入教育教学以及教师管理激励、年度考核等工作，推动5个市州和3个县市区开展先行先试，《湖南教育》已推出8期专刊推介各地推进教师评价改革的典型做法。遵循中小学教师成长规律和职业特点，优化教师职称评价，坚持定性与定量评价相结合，对长期在乡村和艰苦边远地区从教的中小学教师，职称评审放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，坚决破除“唯论文、唯帽子”不良导向。实行“定向评价、定向使用、定期服务”的基层中小学教师职称制度，近年来共有2.98万余名乡村教师晋升基层高级教师职称，让扎根乡村的教师发展有空间、晋升有通道，作出贡献有成就感、获得感。

六是加强尊师重教。督促各地建立常态化教师心理健康监测与矛盾纠纷排查工作机制，加强教师心理健康指导与服务，“国培计划”“省培计划”每年安排经费约1.5亿元用于教师培训，将教师心理素质及心理教育专业能力作为重点培训内容。加大对一线教师的人文关怀，及时关注关心教师的工作生活状况，定期走访慰问教师，努力排解教师职业中遇到的困难。每年教师节大张旗鼓表彰一批优秀教师代表，通过湖南教育电视台、芒果TV等宣传报道教师典型人物，广泛开展“为教师点灯”“向教师献花”等尊师活动，大力弘扬尊师重教社会风尚，营造尊师重教的良好社会氛围。

但是，我们也清醒看到，全省教师减负工作仍存在一些困难与问题。如：思想认识存在偏差，部分地方片面认为学校师生参与社会事务活动，对扩大活动影响力、提升活动效果等方面能起到重要作用，但往往忽视社会事务进校园活动带给学校师生的负担以及对教育教学工作的影响；部门协同需要加强，少数地方政府及部门在部署工作时无视学校职责边界与教师负担，容易出现随意布置、简单粗暴、多头重复等问题，甚至出现分指标、搞排名，层层加码、变形走样等形式主义官僚主义问题；制度机制有待完善，虽然各级党委政府针对教师减负尤其是社会事务随意进校园问题制定了不少措施，进校园活动总量有所下降，但持续巩固的压力逐渐加大，稍有松懈就会反弹，迫切需要各级党委政府持续发力并健全长效工作机制。下一步，我们将根据国家有关要求及各位委员的意见建议，进一步扛牢主管部门职责，持续推进教师减负、教师评价、人文关怀等方面的工作，努力营造广大教师静心从教、安心从教、热心从教的教育氛围。

一是督促指导各地厘清社会事务与教育系统职责的边界，建立并向社会公布年度白名单，并依托“教师负担码上报”平台、举报电话等方式开展常态化监督。

二是指导各地教育行政部门加强对进校园社会事务的统筹管理，进一步规范和组织各类专题教育活动，全面规范教育系统自身教育教学业务活动，统筹总量、频次实施方式。

三是加大督查督办力度，完善问题交办、查处、通报、问责纵向处理机制，以及部门信息共享、联动处置横向协调机制，紧盯重点区域、重点学校、重点事项，重点纠治投诉举报量大、问题反映强烈的突出问题，严肃执纪问责。

四是积极推动教师评价改革任务落实，进一步完善中小学教师职称制度，着力破除“四唯”倾向，强化实干实力实绩评价，逐步构建以师德、能力、贡献为导向的教师评价体系。

五是督促各地落实各项惠师政策举措，加强教师人文关怀，完善教书育人楷模、最美教师、优秀教师等表彰奖励体系，大张旗鼓表彰宣扬各类优秀教师，努力为广大教师营造静心育人的良好环境。

感谢你们对我省教师队伍建设的关心和支持！

湖南省教育厅

2024年6月13日

联系人：省教育厅教师工作与师范教育处缪高勇 联系电话：0731-82207541

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001