对省政协十三届二次会议第0828号提案的答复

曹源忠等11位委员：

您们提出的《关于进一步落实“双减”政策促进青少年健康成长的建议》收悉，现答复如下：

一、关于扩大普通高中的招生比例的建议

我省一直注重推动普通高中发展水平整体提升。去年在常德市召开“全省县域普通高中发展推进会”，总结推广常德市市域“五统筹五提升”的县中整体提质典型经验。启动实施“徐特立项目”建设，并将其列入省政府十大重点民生实事项目，在全省100所县中投资35.7亿元，其中省级资金安排20亿元，新建标志性单体建筑项目108个，总建筑面积87.5万平方米，预计增加学位60480个。推进乡村振兴重点帮扶县县中发展提升，印发实施方案，由长沙市一中、湖南师大附中、长郡中学、雅礼中学等15所优质高中对口帮扶绥宁、城步、邵阳、桑植等十五个县的县中。

下一步，我省将继续适度扩充普通高中资源。坚持县域和城区普通高中、公办和民办普通高中、普通高中和中等职业学校协调发展。通过新建普通高中、挖掘现有普通高中办学潜力、统筹使用义务教育富余学位等方式，增加学位供给，并适度控制学校规模。采取区域内集团化办学、城乡结对帮扶、教育人才“组团式”帮扶等方式，打造一批优质普通高中。鼓励有条件的县（市）根据实际推动县域高中逐步向县城聚集。严禁随意撤销停办公办普通高中，审慎新批设立民办普通高中。鼓励有条件的地区试办综合高中。

二、关于加大“双减”政策落实力度的建议

紧紧围绕“双减”工作目标，出台一系列务实举措，“双减”工作取得了阶段性的成效。省委省政府出台《关于进一步提高义务教育质量的意见》，省教育厅召开全省义务教育质量提升工作推进会，旗帜鲜明抓质量。将122个县市区全面纳入义务教育质量监测范畴，涵盖所有市州开展义务教育质量大调研并通报结果，在全省形成“大抓教学、狠抓质量”的浓厚氛围。印发义务教育分学科教学指导意见，强化课堂主阵地作用。出台义务教育各学科作业设计指南，帮助教师科学把握学生认知规律，提升作业设计质量。省教育厅等五部门联合印发《义务教育课后服务工作实施办法》，推行义务教育阶段学校工作日“1+X”课后服务模式。校外培训治理迈入法治化、规范化发展的新阶段，非学科类机构审批登记的经验做法被教育部发文推介；我省校外培训机构全流程监管、“双减”新闻宣传积分排名全国前列，教育部两次发来表扬信。联合湖南日报社举办“共话‘双减’、共育新人”系列宣传活动，短视频和征文作品总浏览量近2000万人次，超500万人次为作品投票，引导社会各界摒弃短视化、功利化的教育观念，不断凝聚“双减”共识，取得良好社会反响。在株洲举办“双减”两周年成果展示交流活动，集中推出20个全省“双减”工作典型案例，全省市县两级教育行政部门、100所义务教育阶段中小学校校长代表，各市州非学科类校外培训机构举办者代表等近400人参加活动。省“双减”工作协调小组办公室编发《“双减”改革每周专报》42期，教育部“双减”工作专门协调机制办公室《每日快报》和《改革动态》采纳我省的工作动态和经验做法186篇，唱响了湖南“双减”好声音。

下一步，我省将积极推动义务教育学科教学指导意见和作业设计指南落地生效，不断提高课堂教学质量，确保学生在校内学足学好。加强作业设计与管理，完善作业公示、定期评价和总量控制机制，探索弹性作业和跨学科作业。加强学校常规管理，出台规范办学行为“二十条”，健全局长、校长、年级组长、学科教师定期听课评课制度，做好常态化的督导视导工作。推动课后服务规范化、制度化、多样化，坚持需求导向，积极开设科技、艺术、体育、非遗、劳动、阅读等兴趣课程，为学生提供多样化选择。坚持校内提质与校外治理一体推进，实施“党建领航、执法队伍锻造、智慧监管、安全强基、科学教育加法、共话双减主题宣传”六大工程，巩固深化校外培训治理成果，营造清净和谐教育生态。

三、关于改变以分数论英雄的导向的建议

近年来，我省持续推动教育评价改革，助推教育高质量发展。一是强化教育评价改革作用。加强教育评价改革试点省建设，将教育评价改革纳入省委深改委年度工作要点，纳入省政府工作报告和省政府真抓实干督查激励范围，落实市县两级党政主要负责同志年终述职必述教育工作，将党委和政府是否树立正确政绩观作为对市县两级政府教育履职督导评价的重要内容。二是健全评价改革联动机制。出台《落实〈湖南省深化新时代教育评价改革实施方案〉主要任务责任分工方案》《深化新时代教育评价改革试点省建设重点任务举措一览表》等文件，层层分解任务，压实相关部门责任。持续推动5个市州和13个县市深入开展改革试点工作。三是规范招生行为管理。坚决遏制“掐尖”“买卖生源”等招生乱象，营造良好的教育生态。从严规范招生管理。2021年教育部明确普通高中招生政策后，我省第一时间推动落实，在全省全面推行属地招生、公办民办同招等招生政策，促进全省高中尤其是县中生源全面稳定。同时，积极推进中考招生改革，做到指标生到校计划比例不低于55%，浏阳市、桃源县等地将省示范高中指标90%分配到各初级中学，促进了初中学校均衡发展。强力整治掐尖乱象。2020年4月，我省率先出台规范中小学招生入学工作的文件，坚决清退部分优质学校当年跨区域提前招录的学生，迅速遏制“掐尖”招生问题。近年来，通过约谈通报违规招生学校，对涉事地方教育局领导等进行追责处理，全省招生秩序得到根本好转。把牢正确办学方向。建立省示范性普通高中督导评估制度，对挂牌满3年的学校每6年进行综合性督导评估，2022年督导评估已实现普通高中全覆盖。在全省大力推行“十不得、一严禁”负面清单，引导中学从“唯升学率”向立德树人转变。

下一步，我厅将进一步扭转以分数论英雄的评价导向，持续推进招生制度改革。对各地指标生到校整体录取率低、普通高中招生录取批次多等问题，提出了指标生分配比例达到50%且整体录取比例不低于85%、2023年普通高中招生批次原则上不超过两个批次等要求，引导区域内义务教育均衡发展，普通高中由分层办学向分类办学转变，提高教育教学质量，缓解社会教育焦虑。积极回应群众和各方诉求，完善问题线索督办、情况通报等制度，进一步加强规范办学行为问题线索的督办落实。

四、关于提升职业学校的办学水平的建议

我厅高度重视职业教育人才培养工作，指导全省中职学校加强校风学风建设，着力提升整体办学水平。一是持续改善办学条件。实施职业院校办学条件达标工程，2023年全省累计新增办学条件达标的中职学校156所，达标学校占比较上年增长20%。有序推进14所楚怡公办中职学校改扩建项目，新增校舍建筑面积24.78万平方米。二是动态调整专业结构。围绕2024年湖南省中等职业教育专业设置，深入分析行业发展、产业规划与社会需求，对标对表我省4×4产业体系与区域重点产业，进一步优化职业教育专业结构和布局，严控“过热过剩”专业新增。今年全省365所中等职业学校共备案199个专业，涉及19个专业大类、2749个专业点。对比2023年，2024年撤销305个专业点，新增316个专业点，调整比例为22.60%。三是全面提升教学质量。2024年，以职业院校常规教学管理情况为核心要点，对全省84所高职学校、31所中职学校开展书面调研，对全省10所高职学校、5所中职学校开展实地调研，查找分析各职业院校在教学制度建设、教学运行管理、教学质量监控与保障等方面存在的不足，指导各校强化教学规范组织实施和管理，保证人才培养规格和质量，进一步推动我省职业教育高质量发展。

下一步，我们将实施职业院校提升关键办学能力三年行动计划，支持相关专业打造省级一流核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，在教育教学实践中引进新方法、新技术、新工艺、新标准，不断提升人才培养质量，增强职业教育吸引力与美誉度。

感谢您们对我省“双减”工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月13日

联系人：省教育厅校外教育培训监管处魏欣 联系电话：0731-84720155

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001