对省政协十三届二次会议第0819号提案的答复

苏婵委员：

您提出的《优化专业布局助推湖南经济社会高质量发展》收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作

近年来，我省职业教育全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，对标对表我省“16大产业”与区域重点产业，不断优化专业结构和布局、提升专业建设质量、提高人才培养质量，深化职业教育供给侧结构性改革，促进职业教育专业体系与湖南现代化产业体系高效匹配，推动教育链、人才链、产业链、创新链融合发展，为湖南高质量发展提供强有力的高素质技术技能人才支撑。

（一）对照标准科学设置专业

2024年度，省教育厅下发《关于做好2024年湖南省职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》文件，切实做好职业教育专业设置工作。

一是严格控制新设专业数量。2024年度，要求各地各校围绕经济转型升级和产业基础再造，及时淘汰落后专业。对于学校拟新设专业，要求学校充分调研、科学论证其开设的必要性和可行性，不得随意、盲目新增专业。2024年，各职业院校新设专业严格控制在3个以内，紧密对接“三高四新”美好蓝图或地方重点产业的专业可适当增加2个。二是做好新设专业评审确保质量。省教育厅制定《2024年湖南省职业本科学校和高职院校拟招生新专业申报资料审核工作方案》，成立专家组，对湖南软件职业技术大学新申报9个拟新设本科专业，长沙民政职业技术学院等52所学校共申报198个拟新设专科专业点，依据教育部《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（教职成〔2015〕10号）、省教育厅《关于印发湖南省高等职业教育（专科）专业设置管理实施细则的通知》（湘教发〔2018〕39号）及《高等职业教育专业教学标准》要求开展审核。经审核同意9个本科专业点和178个专科专业点备案。

（二）对接产业动态调整专业

2023年10月，教育厅联合省发展改革委、工信厅等5部门印发了《湖南省普通高等教育学科专业设置调整优化改革实施方案》，积极引导、鼓励高校对标我省现代产业体系建设打造专业集群，优先布局“先进制造业高地”建设和重点产业领域急需紧缺的一些学科专业。2024年湖南省高等职业教育专业设置（备案）对标对表我省“4×4”现代化产业体系与区域重点产业，全省84所高等职业院校共备案458个专业，涉及19个专业大类，86个专业类，2123个专业点。对比2023年，2024年度撤销71个专业点，新增182个专业点，调整比例为12.57%。

一是控制专业布点过多专业备案。严格按照《湖南省普通高等教育学科专业设置调整优化改革实施方案》文件精神，2024年度，对电子商务、学前教育、旅游管理等全省布点超过30个的高职专业和会计实务、电子商务等5个专业布点数排全省前5位的中职专业不予备案，未增加新专业点。二是调减和撤销办学条件弱、水平差、就业率低的专业。指导相关职业院校对就业率呈下降趋势或供过于求的专业，如计算机网络技术、大数据与会计、市场营销等专业采取必要的减少招生规模、暂停招生等措施。三是对接“4×4”现代化产业体系新设专业。2024年新设14个专业，全部对接4×4产业体系。其中对接传统产业新设3个专业、对接优势产业新设9个专业、对接新兴产业新设2个专业。

（三）深化校企合作共建专业

2023年12月，教育部和湖南省人民政府联合印发《关于进一步深化职业教育产教融合服务国家重要先进制造业高地建设的实施方案》，坚持把职业教育融入经济社会发展大局，同规划、同部署，大力推动产教深度融合发展，着力推进我省现代职业教育体系建设改革试点。

一是积极推动市域产教联合体建设。引导长沙、株洲等地对接国家先进制造业集群，以产业园区为基础，积极打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。2023年4月，株洲市产教联合体入选首批国家级市域产教联合体（全国28所）。2024年1月，我厅印发《关于开展市域产教联合体建设的通知》，组织各市州以产业园区为基础，积极创建市域产教联合体，经组织评审，对接我省4×4现代化产业体系布局迫切需要和区域布局，在11个市州立项21个省级市域产教联合体建设单位，其中依托园区为国家级产业园区的有16个。二是提升职业教育关键办学能力。统筹推进专业课程改革，支持各校在先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，重点建设课程设计和教学内容贴近企业生产实际的省级一流专业核心课程321门。引导行业企业参与课程建设，推动课程内容与行业标准、生产流程、项目开发等产业需求科学对接，2023年校企合作开发课程数4839门。加强职业教育教材建设，2023年校企合作开发教材数1030种，较上年增长20.6%。入选“十四五”职业教育国家规划教材150种，占全国总数6.9%。教师结构不断优化，我省具有高级职称的专任教师较上年增长11.5%。“双师型”教师较上年增长10.2%，“双师型”教师占比超过57%，行业导师数达到10197人。2023年我省校内实践教学场所7214个，较上年增长11%。校外实践教学场所8365个，较上年增长5.7%。

（四）开展专业设置相关课题研究

一是积极开展湖南省职业院校教育教学改革项目研究。在专业升级和数字化改造、推动教学方法改革创新、“双师型”教师队伍建设、加强创业就业与职业培训、提升治理体系与治理能力、深化教育评价改革、促进信息技术与教育教学深度融合、推进继续教育规范发展等方面，在全省范围内立项相关课题开展具有全局性、科学性、代表性和前瞻性的职业教育教学改革问题研究。2021年以来每年立项5个左右与专业设置和专业结构调整相关重点课题或者职业教育重点攻关项目，近300项目与专业建设相关课题。二是开展职业教育研究专项课题研究。为加强我省职业教育理论与实践研究，推动湖南省现代职业教育体系建设，在湖南省教育科学规划课题研究中单独设置职业教育专项课题板块。2023年将职业教育与区域产业发展匹配模式研究、职业教育服务现代化产业体系研究列入重点研究课题选题范围。2024年专业设置预警机制研究、本科层次职业教育专业建设研究列入重点研究课题选题范围，研究成果有效支撑省域职业教育专业动态调整机制建立与完善。

二、下一步工作打算

（一）积极推进专业结构调整工作

深入分析全省和各市州产业发展布局，在区域范围内，针对同质化发展较为严重的职业院校以及办学定位和专业结构趋同的其他省属高职院校，以长株潭、大湘南、大湘西、环洞庭湖等“四大功能板块”为调整基点，在全省范围内动态调整高等教育专业和资源结构布局，按照“与产业契合度高、支撑引领力强、办学定位清晰”的原则，引导各职业院校进一步优化调整专业布点，聚焦办学定位，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的专业，淘汰一批滞后过剩的专业，整合优势资源，围绕1-2个重点产业，重组建设2-3个专业群，实现职业教育专业结构与产业结构精准匹配，成为支撑产业高质量发展的中坚力量，构建与我省技术体系、产业体系相适应的专业体系，形成布局更优、质量更高、服务能力更强的高等职业教育格局，助力教育强省建设，更好服务奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

（二）持续推进人才培养关键办学能力提升工作

紧扣国家重大战略和我省“4×4”现代化产业体系与区域重点产业发展要求，拟在全省职业院校继续实施关键办学能力提升工程。一是建设精准匹配我省现代产业发展的高水平专业群。按照“分类指导、重点培育、动态调整”总体思路，引导职业院校新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的专业，淘汰不适应经济社会发展的专业，强化多专业融合和多技术整合，围绕我省“4×4”现代产业体系组建和升级特色专业群。突出服务和贡献导向，健全绩效评价和动态管理机制，加大政策和经费支持力度，重点建好30所楚怡高水平高职学校和150个高水平专业群，努力实现“产教融合高效益、办学质量高水平”新目标，力争在新一轮国家“双高计划”建设中，新增2-3所入选学校。二是创新适应产业升级和技术变革的人才培养模式。围绕我省“4×4”现代产业体系重点领域，以核心课程改革为引领，梳理各行各业的新标准、新工艺、新技术，定期发布和更新技术技能需求清单，推动校企共同重构专业课程体系，重点打造1000门左右一流核心课程、500种新形态专业教材。支持头部企业与职业院校深度合作，共同制定人才培养方案，共同实施双主体培养，协同开展专业教学评价改革，以现场工程师、现代学徒制等方式，持续探索“湖湘工匠”培养模式改革，着力培养一大批掌握系统集成、熟悉制造流程、精通生产工艺的高技能人才、能力巧匠、大国工匠。三是校企共育专业素养与实践能力精湛的双师型教师队伍。推动校企共建设100个左右教师培训基地和教师企业实践基地，优化“省培国培”实施方案，全面提升职业院校教师专业技术能力和教学改革能力；全面落实教师5年一周期的全员企业轮训制度，推动教师分期分批到企业实践6个月以上，培养造就一大批高水平“双师型”教师队伍；完善“固定岗+流动岗”资源配置新机制，支持职业院校与深度合作企业建立“教师协作共同体、联合教研室”，推动职业院校教师和企业专业技术骨干双向交流，从行业企业新聘请1000名左右技术骨干到学校担任产业导师、兼职教师，整体优化教师队伍结构和水平。

在下一阶段工作中，我们将牢牢把握职业教育作为高技能人才培养主力军的功能定位，精准对接国家重大战略、区域重点产业和人的全面发展需求，引导职业学校聚焦高技能人才培养主责主业，深化内涵建设，加快数字化转型，进一步提升职业教育教学质量和人才培养水平。

感谢您对湖南职业教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月15日

联系人：省教育厅职成处王宇 联系电话：0731-88882736

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001