对省政协十三届二次会议第0626号提案的答复

阳明明委员：

您提出的《关于进一步做好湖南省1+X证书制度工作的建议》收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作

教育部等四部委印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》后，我省立即启动“1+X证书制度”试点工作并取得了积极成效。截至目前，教育部前四批公布职业技能等级证书447个，我省职业院校已申请开展试点证书242个，占比达54.14%。申请开展试点的学校187所，其中，高职院校70所、中职学校103所、本科层次职业学校2所、普通本科院校12所，占比分别为83.33%、20.72%、100%、22.64%。参与学生人数达到275351人，占职业院校在校生人数的17.61%。报考人数为122166人，完成考核120431人，完成率达到98.58%。

（一）建立健全工作机制

一是建立健全推进机制。成立了试点工作专班，建立了省级统筹、市州负责、院校主导的三级协调联动机制。印发了《湖南省职业教育改革实施方案》《职业教育人才培养工作的指导意见》等政策文件，明确提出要积极推动“1+X证书制度”试点，将职业学校建成区域职业技能培训中心。二是完善课证融通机制。印发了《关于加强职业院校课程建设的意见》《关于加强高职高专院校学生专业技能考核工作的指导意见》和《关于进一步加强高职高专院校学生毕业设计工作的指导意见》，将课证融通情况作为专业人才培养方案评估、新设专业办学水平合格性评价、专业技能考核标准及题库评价的重要指标，推动“1+X证书制度”试点走深走实。三是持续完善保障机制。省教育厅、财政厅协同推进“1+X证书制度”试点保障工作，按照试点学生规模、专业建设基础和工作推进情况等因素分配原则，积极落实中央财政对试点院校的奖补经费安排。

（二）深入推进研究实践

一是凝聚合力，深化研究。支持和引导试点学校积极联合学校、培训评价组织等开展1+X证书研究工作，共建教学研究中心。2019年，长沙民政职业技术学院等5所学校牵头成立了6个教学研究中心，围绕“1+X证书制度”试点的实施路径与保障机制、专业建设与课程改革、学习成果认定和积累与转换等方面开展政策、实证和方法研究。二是多元合作，深化实践。鼓励试点学校与知名企业、产业园区等开展校企、校地深度合作，共同开发影响力大、特色鲜明的职业技能等级证书。如长沙民政职业技术学院、湖南现代物流职院等国家级教师教学创新团队，积极参与老年照护、物流管理等X证书标准的开发。试点期间，我省试点院校建设考核站点887个、标准化考场1070个，其中，829个考核站点经培训评价组织审核通过并启用，投入运营比例达到93.46%。

（三）创新提质教育教学

一是持续推进课证融通。我省率先探索将1+X证书制度试点专业的人才培养方案作为抽查的重点，将X证书内容的有效融通作为人才培养方案评价的重要内容，促进X证书相关专业实现课证融通。二是不断优化教学内容。积极引导试点院校把握办学特色，根据区域优势产业，联合龙头企业优化课程教学载体，更新训练项目，调整设施设备清单，并借助现代信息技术，建立了1+X证书数字化平台。三是积极探索学分互换。鼓励试点院校在现有课程体系的基础上，将专业课程与国家已发布的1+X证书标准相关联，率先对学分互换进行了探索。如湖南铁道职业技术学院制定了学校1+X证书制度管理办法，学生获得相关职业技能等级证书的，根据考证内容可以免修和置换专业人才培养方案中相应的课程和学分。

（四）合力打造双师队伍

把提高试点专业教师的素质，特别是课程融通能力和相关专业技能，作为推进试点的重要基础工作来抓。一是依托国家级、省级教师培训项目，多渠道开展1+X师资培训。2019年，组织进行了面向首批6个证书的专业教师培训，共培训专业教师300名；2020年，依托国培项目开设“特殊焊接技术”等13个1+X师资培训班，培训了中高职教师1011人。2022年在8所职业院校开展9个专业领域的1+X书证融通种子师资培训，共计培训具备专业领域内书证融通培训与教学能力的种子师资360人，涵盖省内全部试点高职院校和主要参与试点的中职学校。二是鼓励各试点院校以现有国培、省培、种子师资团队为基础，在校际、校内进行迭代培训，积极开展1+X证书制度宣贯、培训方法交流、考培站点建设经验分享，形成了一批由领域内知名专家领衔、以骨干教师为核心、专业教师广泛参与的1+X证书制度试点师资团队，满足了大规模学生考培、课证融通研究、1+X资源建设的需要。在教育部职成司和教育部职业技术教育中心研究所指导和支持下，我省先后在湖南化工职业技术学院、湖南铁路科技职业技术学院举办了两次1+X证书制度试点工作培训会，邀请教育部职成司、教育部职业技术教育中心研究所有关领导和全国知名专家宣讲试点政策，指导我省试点工作，培训职业院校负责人、教师600余人。

二、下一步工作打算

下一步，我厅将进一步强化1+X证书试点工作过程管理，确保规范实施。并按照教育部的相关工作安排，适时开展1+X证书制度试点申报工作。针对您的建议，我们将着力抓好以下工作。

（一）进一步健全管理机制

我厅将按照教育部相关工作安排，适时对职业技能等级证书有关工作进行抽查监测，严格规范证书考核颁证，指导培训评价组织严格考核颁证流程，加强监督考核，杜绝乱发证、滥发证现象，提升证书含金量。对发现存在涉嫌捆绑销售设备、师资培训费用标准高、配套教学资源收费高等违规现象的培训评价组织，按照《职业教育培训评价组织及职业技能等级证书退出目录实施细则》采取相应处理措施，强化事中监管。同时，鼓励职业院校、企业以提升人才培养质量为抓手，对培训评价组织进行监督反馈。引导学习者及其他社会化机构对职业院校的试点运行过程进行监督，确保试点院校切实对接1+X证书制度进行人才培养模式改革。

（二）进一步完善保障政策

积极探索支持教师参与试点工作的有关激励政策，将参与职业技能等级证书培训与考核的相关工作列入教师和教学管理人员工作量范畴，向承担培训任务的教师倾斜，推动院校绩效分配制度改革。切实加强省级统筹，在用好中央财政奖补资金、加大地方财政投入的同时，通过调整优化支出结构、鼓励社会资本参与、完善成本分担机制等多种渠道筹措教育经费，优先支持1+X证书制度等试点工作。统筹用好院校场地、设备、耗材、人员等现有资源，创新考核培训方式，充分利用现代信息技术，在保证质量的前提下，切实降低考核培训成本。支持试点学校统筹财政拨款、学费及其他事业收入等，保证X证书经费支出。

（三）进一步提升内涵建设

指导培训评价组织对接行业发展实际持续优化标准结构和内容，持续推进证书有关教学和培训资源建设，加强优质资源共享。指导职业院校对接有关证书标准深化“三教”改革，推进课证融通。升级改造“1+X证书制度”试点工作监测评估平台，优化监测指标体系，做好职业技能等级证书实施情况监测评价工作。进一步对接“学分银行”建设，积极探索制定学习成果认定转换实施细则，指导开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果登记、存储、积累、认定、转换工作，探索“以课代考”“以考代课”模式及与新发展格局相适应的学习成果转换体系，服务学生终身学习，促进职业教育的全生命周期贯穿。

感谢您对职业教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月17日

联系人：省教育厅职成处王宇联系电话：0731-88882736

联系地址：长沙市东二环二段238号邮政编码：410001