对省政协十三届二次会议第0035号提案的答复

陈柒叁委员：

您提出的《关于建设高水平职业化高校辅导员队伍的提案》收悉，经商请省委编办、省人力资源社会保障厅，现答复如下：

一、切实加强辅导员队伍职业化专业化专家化建设

1.聚焦队伍保障更有力。对标中央31号文件、教育部第43号令等精神，提高政治站位，强化责任落实。一是切实加强组织领导。高规格召开全省高校思想政治工作会议、全省教育大会等进行强调部署全省高校辅导员队伍建设，省委领导多次指示批示，省委教育工作领导小组、省委教育工委多次进行专题研究，确保各项任务落地落实。将辅导员队伍建设纳入省委教育工委“十四五”事业发展规划、年度工作要点等，统一思想认识，明确任务要求，细化配齐举措。二是大力夯实政策保障。在全国较早出台《关于进一步加强普通高校辅导员队伍建设的实施意见》，健全辅导员准入、培养、发展、考核、退出全周期发展机制，对辅导员配备与选聘、管理岗位等级、激励与保障等作出明确规定。各高校把辅导员岗位（编制）数在学校总岗位（编制）数中予以单列，在学校总编制限额内解决辅导员的编制，为辅导员全身心投入育人工作解决后顾之忧。积极推动辅导员职称、职务、职级“三线”晋升，把辅导员作为学校教师和管理干部队伍的“后备军”。三是统筹推进部门协作。省委教育工委会同省委组织部、省委巡视办、省人才办等将辅导员队伍配备纳入高校巡视巡察、政治建设考察、党委书记抓基层党建述职评议考核等重要内容，会同省委统战部加强少数民族学生专职辅导员配备。2020年起实施为期3年的“高校党委书记省委教育工委挂号项目”，对未配齐辅导员的高校进行强力督办，截至2024年1月，全省省属高校专职辅导员应配8038名，实配8120名，比督办前增加569人、提高7.1个百分点，另有兼职辅导员357名，全省辅导员已按规定比例配齐配足。

2.聚焦机制建设更完善。督促各高校加强辅导员队伍建设，严格选聘标准，进行科学考评，拓展发展空间，不断优化队伍结构。一是坚持“选齐配强”。严把辅导员入口关，制定选聘办法，细化专业分类，完善学科结构，建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的辅导员队伍。目前全省122所高校8848余名专职辅导员在年龄结构、学历结构、知识结构选配合理。在心理健康教育、生涯规划教育、学生就业指导、创新创业大赛指导、“一站式”学生社区服务等方面配备专项辅导员，辅导员进驻宿舍楼，与学生“同吃、同住、同思、同行”，经常性走访学生宿舍、走进学生课堂、开展谈心谈话等，推动形成全方位、全领域、全过程、全覆盖的辅导员队伍建设格局，进一步提升育人工作实效性。二是立足“科学评价”。将立德树人成效和人才培养质量作为重要标准，切实发挥考核评价“指挥棒”作用，制定科学合理的辅导员考核评价办法，突出业绩导向，坚持理论知识与工作能力并重，定量考核与定性考核相结合的原则，综合考核评价辅导员的综合素质和职业能力。部分高校探索建立起了辅导员考核评价末位淘汰机制，对工作考核不称职、经批评教育仍无改进的辅导员，予以解聘或调离岗位，确保辅导员队伍质量。三是实现“晋升畅通”。严格落实辅导员职务职级“双线”晋升要求，在思政系列职称评定中单列计划、单设标准、单独评审，如取消论文、科研项目等“必选”条件，实施体现立德树人代表性成果“多选”机制，畅通职称评审绿色通道，不断激发辅导员队伍创新活力。在职务晋升方面，向素质高、能力强的一线辅导员倾斜，如获得硕士学位的研究生，可以直接聘用八级职员岗位；工作满八年的辅导员可以竞聘五级职员岗位。支持高校辅导员在职攻读博士学位，不断拓展辅导员职业发展空间，为辅导员干事创业营造良好环境。截至目前，全省高校获得高级职称以上的辅导员已有535名。

3.聚焦素质能力更过硬。注重辅导员的培训管理，建立健全“岗前培训、日常培训、骨干培训、专项培训、高级研修”等组合拳式培训体系，提升辅导员职业能力。一是培训研修系统化。遴选5所高校作为省级高校思想政治工作队伍培训研修中心，辅导员岗前培训班不少于5天，法律法规知识、校园文化建设、学生安全管理与危机事件应对、科研能力、心理健康5个专题培训班不少于3天，每年办班10期培训1000余人次；委托相关思想政治工作创新发展中心，每年办班培训300余人次；确保全省高校辅导员5年轮训一遍，系统提升辅导员队伍理论素养、政策水平和综合素质。二是工作成果多元化。指导省级培训研修中心先后出版了《辅导员学习笔记》《高校辅导员培训教程》《校园文化建设视域下辅导员工作》《高校辅导员工作基础理论与实践》《大学生教育管理中的心理效应》等19部培训教材。结合“立德树人工程”要求，持续推进辅导员工作室建设，引导辅导员开展“组团式”工作研究。每年培育10个省级辅导员综合发展工作室，每个工作室给予10万元建设经费，凝炼形成一批可复制、可推广的好经验、好做法。2023年获批教育部首批高校辅导员名师工作室4项。三是品牌活动常态化。组织评选优秀案例、优秀论文、精品项目，通过开展辅导员沙龙、论坛、案例研讨、经验交流、校园巡讲、网络巡礼等多维度品牌活动，加强辅导员校际交流，帮助辅导员筑牢理想信念、强化专业素养、提升职业能力。省委教育工委两年一次举办覆盖全省高校辅导员的素质能力大赛，以赛促建、以赛促优，努力营造“比学赶超”浓厚氛围，我省高校辅导员队伍素质能力全国知名，2018年、2020年、2022年湖南选手连续3次获全国辅导员素质能力大赛一等奖第一名。

4.聚焦职业发展更坚定。通过选树典型、设立人才计划，单列科研项目，进行项目驱动，笃定辅导员队伍的职业自信，强化辅导员的职业愿景。一是打造队伍“强引擎”。开展高校最美辅导员、辅导员年度人物（提名）等推选展示活动，注重从教育脱贫攻坚（乡村振兴）、助力毕业生就业创业、心理危机干预等重大工作重大事件中选树辅导员典型，充分发挥先进代表的示范引领作用。近年先后涌现出全国“最美高校辅导员”张金学、马军、常徕、连选，全国高校辅导员年度人物袁世平、杨文蕴、刘蜜宓、帕提玛、彭薪羽、徐钰婷、梁定华，全省教书育人楷模（提名）于涵宇等先进辅导员典型，60后、70后、80后、90后全覆盖，优秀辅导员梯队建设质量得到进一步提升。其中，中南大学以全国“最美高校辅导员”、全国高校辅导员年度人物7人次，位列全国第一。二是建好人才“蓄水池”。省委人才工作领导小组将包括辅导员在内的高校思政工作队伍纳入湖南教育人才支持计划。在实施过程中，明确要求高校优秀思想政治工作者项目中的名师工作室、优秀团队、青年骨干有一定数量的辅导员参加，充分发挥了省级人才计划对辅导员的引领、带动和辐射作用，有助于培养辅导员领军人物和业务骨干，不断提升辅导员队伍获得感、幸福感、荣誉感。三是设立科研“加油站”。近年来在每年的高校思想政治工作研究项目中，投入专项经费支持辅导员工作理论研究，单列辅导员专项100个左右，所有项目提级作为省级教改项目，鼓励辅导员积极申报研究项目，有针对性地开展科学研究，极大激发了辅导员队伍开展创新理论研究的动能，切实增强辅导员的职业自信心和职业认同感。

二、优先保障高校辅导员编制需求

2011年，按照《湖南省高等学校机构编制标准（试行）》（湘编办〔2009〕21号）统筹考虑辅导员队伍建设需求，省委编办统一为各高校重新核定了编制。2013年中央对地方事业编制实行总量管理以来，高校办学规模不断扩大，辅导员、思政课教师、心理教师等诸多类型师资配备要求陆续出台，高校编制保障供需矛盾日益突出。对此，机构编制部门严格落实总量管理要求，加强创新挖潜，先后为部分高校核增编制，为高校引进高层次人才提供人才编制支持。同时，我厅配合机构编制部门加强对高校用编进人的指导和把关，加强监督检查和巡视发现相关问题的整改，除政策性安置以外，不新增在编的工勤人员，压缩管理人员用编占比，推动人员编制结构不断优化，优先保障辅导员队伍用编需求。

三、下一步工作思路

1.积极请求省委编办支持，不断完善高校编制管理有关政策。同时，省委编办将继续按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，立足事业编制总量，创新完善方法举措，通过统筹调剂改革收回编制、人才编制专项支持等方式，加强高校编制保障；

2.指导推动高校进一步优化教职工结构比例，通过腾出编制予以重点保障、统筹用好编内编外人员等方式，为辅导员队伍建设提供必要的支持和保障。

3.指导推动高校进一步选优配强高校辅导员，完善选拔培养体系，健全支持激励机制，建设一支政治坚定、数量充足、素质过硬、担当负责的辅导员队伍。

湖南省教育厅

2024年6月19日

联系人：省教育厅思政处陈解

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