对省政协十三届二次会议第0509号提案的答复

曾欢欢等3位委员：

你们提出的《加强综合治理构建青少年心理健康防护网+加强中小学生心理健康服务的建议+关于进一步加强对青少年心理健康服务的建议》收悉，经商省卫生健康委、省司法厅、省公安厅、省体育局、省民政厅和省医保局，现答复如下：

一、关于推动形成青少年心理健康的服务体系，加强组织和阵地建设。省教育厅、省卫健委、团省委、省妇联等部门联合印发《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》《关于印发＜湖南省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案＞的通知》等文件，要求各地各部门以健全服务阵地、培养服务人才、提升服务能力为抓手，在困境儿童心理健康教育、监测、关爱、诊疗服务等方面发力，为困境儿童身心健康和全面发展提供高质量服务。在全省1946个乡（镇）配备儿童督导员、2.9万个村（居）配齐儿童主任。每年组织开展儿童督导员和儿童主任培训，培养儿童主任掌握基本的心理抚慰、心理疏导知识技能。督促儿童主任落实定期走访探视制度，及时发现有严重心理问题的儿童，转介给乡镇社工站或专业心理辅导机构介入解决乡镇社工站，为未成年人提供心理关爱服务。全省共培育孵化儿童服务类社会组织780家，备案未成年人保护领域社区社会组织1934家，建立“社会工作+慈善事业+志愿服务”协同机制，培养持证社工2万余名，为农村留守儿童和困境儿童提供精神慰藉、心理疏导等专业服务。

二、关于强化青少年心理健康队伍建设，完善专业教师队伍人员配备。省教育厅认真贯彻落实教育部《关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）、省委省政府《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》（湘办发〔2020〕12号）要求，督促各地在现有中小学学校总编制内，原则按师生比不低于1：1000为所有城区中小学校和乡镇中心学校配齐专职心理教师。从2022年起特设心理健康教育工作坊研修“国培”项目，先后设立149个心理健康骨干教师工作坊，以一体设计、统筹管理的组织形式对13962名专兼职心理健康教育教师进行了系统培训，建立起一支结构合理、专业规范的心理教师队伍，有力促进了中小学心理健康教育高质量发展。

三、关于大力提升青少年体质健康水平。根据教育部和体育总局颁发的《学生体质健康标准》要求，各学校每学期对所有在校中小生进行一次体质健康测试，并在全国中小学体质健康网上记载跟踪。我省作为全国“体教融合”青少年健身科普试点和体质健康干预省份，近年来，积极开展青少年科学健身指导普及活动和进行学生体质健康干预，努力提升青少年科学健身素养和体质健康水平。

四、关于提供青少年健康成长发展的法治环境。我省一直高度重视构建良好的青少年法治环境，为他们的健康成长护航。一是持续打造“青少年法治宣传教育周”湖南品牌。自2016年以来将每年9月份最后一周作为青少年法治宣传教育周，每年确定一个主题，充分利用各级网站、公众号等宣传平台，开展未成年人保护相关宣传，营造浓郁的宣传教育氛围。二是积极组织大学生开展“送法下乡”志愿活动。省司法厅联合省直有关部门发动省内外大学生积极投身基层法治建设的实践活动，推动清华大学、北京大学、中南大学、湖南大学等513所高校、5.7万余名大学生参加“送法下乡”普法志愿者队伍，累计开展普法活动超6万场次，集中宣讲近5000场次，惠及群众上千万人次。三是扎实开展全省法治副校长选评工作。认真落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，省司法厅组织全省各级司法行政单位推荐或者委派政治素质好，品德优秀、有较丰富的法律专业知识与法治实践经历的司法从业人员担任中小学法治副校长。省教育厅、省公安厅、省检察院、省高院等联合组织开展“百名优秀法治副校长”“百堂精品法治课”评选，推动法治副校长和法治课教师认真履职，将法治副校长打造成青少年法治宣传教育的专业队伍，充分发挥好法治副校长在青少年法治教育、预防青少年违法犯罪、维护师生合法权益等方面的作用，提升全省青少年法治教育水平。

五、关于发挥学校主阵地作用。一是加强心理健康教育课程建设。把心理健康课纳入我省义务教育课程方案，通过国家课程《道德与法治》、地方课程《生命与健康常识》对学生开展心理健康教育，鼓励各地加强心理健康教育活动教学设计、课堂视频、说课评课等资源建设。二是完善医教协同机制。省教育厅、省卫健委等13个部门联合出台《健康湖南行动—儿童青少年心理健康行动方案（2020—2022年）》和加强医教协同的文件，健全医教协同运转机制，畅通学生心理转诊就医“绿色通道”，成立“12320心理咨询呼叫中心”，免费为学生提供心理健康咨询服务。14个市州相继确定了心理定点医院、开通心理援助热线，成立心理危机干预队伍，为学生提供咨询和援助服务。三是落实学校“体育特色项目”。省体育局、省教育厅联合下发《湖南省深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》（湘体字〔2021〕52号），明确要求加强学校体育工作，着力保障中小学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。近年来，省体育局积极推进学校体育阵地建设和活动开展，按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，体育部门和教育部门共同推动体育传统特色学校认定和建设，2023年认定体育传统特色学校238所共319个项目。

六、关于优化医疗防治服务，强化社会保障。一是强化工作试点，探索儿童青少年心理健康工作新模式。2023年，省卫健委安排400万元专项经费，在长沙市、湘西自治州等9个市州开展儿童青少年心理健康促进试点，推进儿童青少年心理行为问题识别干预等相关培训，开展儿童青少年心理健康状况测评和心理健康核心知识知晓率调查，推动二级以上综合医院等开设精神（心理）科等。二是注重人员培训，提升精神卫生服务水平。连续9年举办精神科医师转岗培训，为全省各级各类医疗机构培养精神科转岗医师720名。目前，全省共有精神科医师3446名，已达到每10万人口5.2名，超过国家2030年要求的每10万人口4.5名的目标。三是落实医疗保障，避免因经济原因回避儿童心理问题。省医保部门贯彻落实《湖南省居民基本医疗保险慢特病门诊待遇保障管理办法》（湘医保发〔2023〕32号）文件中已经将“抑郁症（重度）”纳入了居民基本医疗保险慢特病种范围。对委员建议的将“心理咨询”和“心理治疗”诊疗项目纳入医保慢性病门诊待遇报销范围，省医保局将坚持保障基本、尽力而为、量力而行的原则，动态开展医疗服务项目调整，通过相关程序以及积极稳妥、公开透明、分类管理的工作要求，逐步将符合条件的服务项目经相关程序纳入支付目录。

下一步，将进一步压实工作责任，健全工作机制，采取有力措施，提高心理健康工作水平。

一是加强心理健康法治水平。推动省人大以“小快灵”立法方式，在全国率先出台加强青少年心理健康工作的规定措施。

二是加强学校心理健康工作。督促各地建设好心理咨询室，配备好心理健康教育工作队伍，开好心理健康教育课程，对学生广泛开展生命教育。指导各校开展心理筛查、主动通过心理团辅、个辅等方式，提高学生心育能力。

二三是加强人才培养。督促各级配齐配强专兼职心理健康教师，强化学生心理健康全员育人水平。指导区县按需做好心理健康专业定向师范生申报工作，增加心理健康专业教师培养数量。

三四是进一步加强安全风险排查化解。结合“百万警进千万家”活动，组织城乡社区民辅警、一村一辅警、基层组织、社区网格和群防群治力量，深入中小学幼儿园及周边走访，对排查发现家庭关系不和谐，特别是存在家暴等情形的，及时介入调解，切实化解矛盾，严防形成现实危害。

感谢您对我省心理健康教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月21日

联系人：省教育厅基础教育处罗焱标

联系电话：0731-84722964

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