对省政协十三届二次会议第0025号提案的答复

夏丹波委员：

您提出的《多措并举真抓实干奋力推进我省基础教育高质量发展》的提案收悉，经商省财政厅，现答复如下：

一、关于优化资源布局供给。近年来，省委省政府高度重视基础教育发展，以教育高质量发展为导向，坚持省级指导、县区主导、因地制宜，依据各学段生源总量和城乡分布变化，“一县一策”编制基础教育资源布局规划，适度超前推进学校撤并改扩，补短强弱提升整体师资水平，改革创新激发活力动力，加快构建城乡一体、学段互通、灵活高效的教育资源调配机制，提高教育资源利用效率，让更多湖南学生享受更公平优质的基础教育。在全面调研基础上，去年在全国率先出台了应对学龄人口变化，调整优化中小学幼儿园布局文件，受到教育部领导肯定。2023年全省有序整合优化小规模学校723所，近3年停办乡村小规模学校3022所；2023年建成411所乡镇标准化寄宿制学校，近3年累计实施省级项目校1197所；鼓励各地建设九年一贯制学校。将县中“徐特立项目”建设纳入2023年省政府十大民生实事之首，两年计划投资35.7亿元支持100所县中开展标准化建设，预计增加学位60480个，目前已全部开工建设。统筹中央和省级资金22亿元支持实施“薄改能力”提升。坚持把经费向薄弱地区和学校倾斜，将更多资金用于教师队伍建设、学校内涵发展和保安全稳定。省财政连续12年每年安排校车奖补资金1亿元，解决学校撤并后学生上下学接送难问题。多渠道增加优质普惠性学前教育资源，2023年我省普惠性幼儿园覆盖率、公办园幼儿占比分别提升至91.11%、57.54%。

在优化数字教育资源供给方面，省教育厅以教育信息化2.0试点省建设为契机，不断推进智慧教育平台广泛应用，指导各地各校推进数字化转型，不断提升信息技术与教育教学实践的深度融合，取得了积极成效。

二、关于加强教师师资队伍建设。教育厅采取系列措施，切实加强基础教育教师队伍建设。一是重构升级教师教育体系。先后建立了以15所师范院校为主体、31所其他高校共同参与的“专科-本科-硕士-博士”四级师范人才培养体系；持续实施乡村教师公费定向培养计划，建立覆盖基础教育所有类型、学段、学科的乡村教师公费定向培养体系，并主动适应人口急剧变化形势，主动压减乡村教师公费定向培养与特岗教师招聘规模。二是启动实施湖南省新时代基础教育名师名校长培养计划。立项建设112个省级名师名校长工作室，采取“1+10+40”方式设计室坊融合项目，以工作室为载体培养1120名卓越教师校长，并设置了112个市县青年骨干教师工作坊研修项目，示范培养4400多名市县青年骨干教师校长。三是持续强化师德师风建设。先后印发中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理实施办法以及规范涉师德师风事件（线索）核查、处理与报告工作的文件，开设专栏宣传报道优秀教师典型事迹。四是精准实施教师培训项目。2023年，启动修订培训学分管理办法，设置796个“国培”子项目，下拨资金12790万元，培训57583人次。五是进一步优化中小学师资配置。联合编制、人社和财政部门印发《关于进一步优化中小学教师“县管校聘”管理机制的指导意见》，鼓励支持各地加大“县管校聘”改革力度，并出台相应措施，指导与督促各地加大“三区”支教与校长教师交流轮岗力度，探索城乡学校发展共同体内优秀教师共享使用工作机制。

三、关于抓好教育教学质量。省委省政府出台提升义务教育质量“20条意见”，首次将122个县市区全部纳入国家义务教育质量监测，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。在常德召开县域高中发展提升会，推进集团化办学和学区化管理，逐步扩大优质教育资源覆盖面。推进城市优质学校与农村薄弱学校对口帮扶，重点推动长沙市全面帮扶大湘西地区，目前已有结对帮扶学校2200多对，覆盖农村学生356万人。

为适应教育高质量发展的需要，改革创新体制机制，调动激发各方面积极性。一是开展集团化办学。出台全省基础教育集团化办学的指导意见，支持市县区结合本地实际，积极探索适合本地区实际的集团化办学模式，每年评选一批先进教育集团。二是小班化教学。将学前、小学、初中、高中班额标准由目前的25-35人、45人、50人、45-50人，逐步降低到20-30人、35人、40人、35-40人左右，生师比标准由7：1-9：1、19：1、13.5：1、12.5：1，逐步降低到7：1、13：1、10：1、9：1左右。三是创新教师管理制度。建立全省统筹的基础教育教职工编制动态调整机制，加大对人口流入地区的编制倾斜。四是大幅精简需要一线教师参加的各类评比、活动、会议，具体界定学生校内校外管理责任，让教师有更多精力开展教学教研。五是严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，把落实教学常规作为提高质量的重要抓手。六是提高课堂教学质量，优化作业布置、推进课后服务，加强校外培训机构监管。推动相关教学成果转化与应用，全面提升基础教育教研工作品质。

四、关于强化教育优先保障。一是创新教育财政投入制度。在总量上，调整“两个只增不减”政策，将基础教育作为一个整体，取消分学段考核；在结构上，从重点支持硬件设施建设向更多关注师资等软件提升转变。二是“利剑护蕾”初显成效。我厅锚定“2024年全省现行案件发案同比下降50%”目标，坚守“校园零性侵、教职员工零性侵”的底线，印发了《湖南省教育厅“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》和《湖南省中小学校防性侵工作指南》，成立教育系统防性侵工作专班，全力推进专项行动落实落地。三是规范各类活动进校园。我省严格按照教育部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，大力精简、严格规范各类“进校园”活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰，保障了学校的教育教学自主权。四是大力整治“微腐败”行为。贯彻落实教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（教师〔2015〕5号），我厅制定了《湖南省〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉实施方案》。进一步加强我省中小学校师德师风建设，规范中小学校办学行为，大力推进素质教育，切实减轻学生学业负担，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题。

下一步，我厅将以党的二十大精神为指引，聚焦我省教育发展城乡间、区域间、校际间不平衡现象，加快推进优质教育资源的共建共享，着力缩小“数字鸿沟”，缓解教育资源分配不均。

一是进一步加大工作力度，建强中小学教师队伍，把好基础教育教师队伍“素质关”。立足中小学各级各类教师的高层次人才培养，突出骨干教师队伍建设，使之成为教师队伍建设的领头羊，使广大教师学有目标，赶有榜样，形成正确的舆论导向和工作导向。（太少了）。

二是持续开展师德师风建设，大力推进素质教育，坚决杜绝“微腐败”行为。全面贯彻落实《关于加强师德师风建设的若干意见》（湘教发〔2014〕52号），加强师德师风宣传，将师德师风纳入到中小学教师资格定期注册和职称评审改革的重要内容，切实规范教师职业行为，健全师德建设长效工作机制。

三是加强面向师生数字教育宣传培训工作，推动信息技术相关学科专业建设，锻造具备数字素养与技能的人才队伍。

四是完善教研工作体系，强化教研的基础性作用，配齐配强各学段学科专职教研员，支持开展基础教育教学改革不断增强教学实效。

感谢您对我省基础教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月9日

联系人：省教育厅基教处罗焱标

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