对省政协十三届二次会议第0839号提案的答复

黄晓丹委员：

您提出的《关于推动教育高质量发展，落实减负不能让家长增负的提案》收悉，现答复如下：

一、关于减轻家长、学生负担

一是加强统筹谋划。省委省政府高度重视“双减”工作，省委常委会会议、省政府常务会议、省委教育工作领导小组会议多次研究“双减”工作，在全国较早制定“双减”实施方案，成立由省委副书记任组长、省政府分管副省长任第一副组长、24家省直单位为成员的“双减”协调小组。近几年，各市州严格落实《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，纷纷出台作业管理实施办法或细则，严格执行作业公示制度，严禁“给家长布置或变相布置作业，要求家长检查、批改作业”等行为，切实有效减轻了家长、学生负担。

二是健全工作机制。将“双减”纳入平安建设考核体系和网格化综合治理体系和市、县两级政府履职评价指标，作为“教育优先发展”专项督查的重要内容。省教育厅将“双减”工作定为全省教育系统“一号”工程，纳入“真抓实干”督查激励项目。各市州、县市区对标省委省政府，建立健全工作机制，各部门切实履行职责，从政策制定、条件保障、监管执法等方面给予大力支持，全省形成纵向贯通、横向协同的“双减”工作体系。

三是强化督导考核。把“双减”作为教育督导“一号工程”，将“双减”纳入县区市党委政府教育工作履职评价体系，纳入学校年度目标考核、培训机构年检的重要指标，纳入每个月各县市区责任督学重点督查督办事项，切实压紧责任链条，确保“双减”工作落地见效。

二、关于强化职业教育类型特色

职业教育和普通教育一起，构成了我国教育的完整体系，具有同等重要的地位。大力发展职业教育，是推进新型工业化、助力产业转型的迫切需要，是构建和谐社会和振兴乡村的重要途径，是新时代教育发展的必然要求。近年来，省教育厅不断优化职业教育类型定位和专业布局结构，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快构建现代职业教育体系，为国家发展提供了有力的人才和技能支撑。数据显示，全省职业教育各项核心指标均进入全国第一方阵，11所高职院校进入国家“双高计划”建设行列，位居全国第5、中部第1；先后获批全国首批产教融合试点省、部省共建职教高地、现代职业教育体系建设改革新模式试点省等，2次获国务院真抓实干督查激励。下一步，我们将更加紧密对接企业发展需求，扬优势、补短板、强弱项，不断深化办学内涵，进一步提高人才培养质量和社会服务能力，力争为现代化新湖南建设与发展做出更大的贡献。

三、关于实施多样化的人才培养模式

省教育厅坚持以党的二十大精神和习近平关于教育重要论述为指导，认真贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面采取有力举措，迈出了坚实步伐。创新开展“我的韶山行”红色研学活动，已组织148批17万余名中小学生赴韶山研学，中央政治局常委、副总理丁薛祥同志作出肯定性批示。启动岳麓书院“大思政课堂”建设，“我是接班人”“奋斗青春号”等思政品牌辐射影响全国，获批“大中小学思政课一体化共同体”建设单位。推进“三全育人”试点省建设，近三年累计投入1.9亿元建设一批思政平台、项目和课题，连续三届获辅导员能力大赛、思政课教学展示活动全国第一。抓实体育美育和劳动教育，多措并举加强学生心理健康工作，中小学极端案例数下降16.2%，扭转了前几年急剧增长的势头。

下一步，我们将切实增强从政治上看教育思想自觉和从规律上办教育行动自觉，推进“双减”改革，践行五育并举，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

四、关于提升教育教学质量

2023年以来，省教育厅主动应对学龄人口变化，在全国率先出台2个省级指导性意见并召开专题会议，调整优化中小学布局和师资配置，推进基础教育扩优提质。省委省政府出台了提升义务教育质量“20条意见”，首次将122个县市区全部纳入国家义务教育质量监测范围。在运用质量监测结果、开展教学质量专题调研的基础上，我省召开了义务教育质量提升推进会，把基础教育纳入省政府真抓实干督查激励考核内容，每年投入3200万元设立教改教研项目，启动实施县域高中发展提升计划，在全国推广阅读教育“双峰经验”、县中整体提升“常德经验”，推动形成了“大抓教学、狠抓质量”的格局。

五、关于加强教师队伍建设

省教育厅坚持把教师队伍建设作为根本工作，坚持把教师作为教育发展第一资源，师资队伍建设持续加强。

一是提升“引”的力度。每年三区支教选派支教教师1430余人，“银龄计划”招募教师400余人，有力支持欠发达地区的教师队伍建设。采取县来县去、县来乡去、乡来乡去、乡来点去等“四类定向”培养模式，近五年共招收各类乡村教师公费师范生5.49万人，有效破解农村学校校长、教师招不来、留不住、干不好的难题。

二是增强“培”的精度。实施大湘西地区基础教育扩优提质帮扶“领头雁工程”，共同建设名校长名师工作室，鼓励大湘西教师加盟长沙名师工作室，选派大湘西校长、教师到长沙优质学校跟岗学习，每年培育50名优秀校长、1500名骨干教师。长沙市教育科学研究院与大湘西地区的教研部门组建教研联盟，共享教育教学和管理经验，促进教师专业能力和综合素养共同提升。支持大湘西地区建设教师专家库，提升教师培训、教师招聘、职称评审等工作服务能力。

三是提高“用”的效度。以“县管校聘”改革为抓手，启动3轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点工作，36个试点县共交流轮岗校长教师1.6万人次。深化中小学教师职称评审改革，评审中高级职称必须有农村学校工作经历，推动优质教育资源向农村流动。

六、关于全面深化教育综合改革

教育评价改革试点省建设稳步推进，作为第三批改革试点省份实现新高考平稳落地，中小学招生入学全面规范，稳妥实施普通高中新课程改革。县级教育工作两项督导评估考核、职业教育督导评估制度分别获国家教育改革创新奖和特别奖，在全国率先创新开展民办高校专项督导。国家教学成果获奖总数较上届增长1.4倍，我省研究生教育、本科教育、职业教育、基础教育获奖数分别位居全国第4、第8、第5、第11。全面完成18所省直单位主管高职院校管理体制调整，启动省属本科高校和厅直高职绩效考核。“双减”取得阶段性成效，义务教育学科类培训机构压减率达86%，教育部发文推广我省非学科类培训监管经验。改进普通高中招生指标分配、录取批次设置，稳妥推进中考省级统一命题工作。顺利通过教育信息化2.0试点省建设验收，稳步推进国家智慧教育平台应用整省试点。全面推行中小学新生入学线上“一件事一次办”，入选全省服务企业群众十大典型案例，省教育厅连续3年在省政务大厅年度考核中名列第一。近年来先后推出了穷县办好教育的“泸溪经验”、乡村小规模学校优化提质的“新田经验”、发展素质教育的“桃源一中经验”、基础教育评价改革的“长沙经验”等一批先进典型。

七、关于营造良好教育生态

省教育厅建立健全师德师风建设长效机制，公费生招生培养规模位居全国前列，在全国率先下放高校职称评审权、率先实施乡村教师人才津贴政策、建立委厅领导联系教师制度等，实施系列教育人才支持政策，不断提升教师地位和待遇，涌现出“时代楷模”万步炎等一批先进典型，2024年教育部年度工作会议给予充分肯定。突出抓好学生安全工作，学生溺亡人数在前五年下降90%的基础上，2023年又同比下降30.3%。纵深推进全面从严治党，省教育厅成功入选两个省直单位省级清廉机关样本之一，引领推动全省清廉学校建设。启动并完成第二轮7个厅直单位的巡察，首轮巡察21个单位整改平均完成率96%，省教育厅在省人大审计整改评议中是唯一获100%“满意”单位。同时，我们大力开展教育乱收费、高等学历继续教育、“以学谋私”等问题专项整治，取得了积极成效。

教育质量是学校的生命线，是家长和全社会关注的焦点。今后，省教育厅认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦发挥好基础教育基点作用，以基础教育扩优提质行动为抓手，不断深化基础教育供给侧结构性改革，扩大优质教育资源总量，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

感谢您对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月19日

联系人：省教育厅基础教育处鲁荷阳

联系电话：0731-84715075

联系地址：长沙市东二环二段238号邮政编码：410001