湘教复字〔2022〕172号

对省十三届人大五次会议

第0088号建议的答复

雷震宇代表：

您提出的《关于增加我省体育教师编制的建议 》收悉，经商省委编办，现答复如下：

       学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，具有以体育智、以体育心独特功能。2007年《国家学校体育卫生条件试行标准》对中小学校体育教师提出了基本配备标准，要求学校应当在核定的教职工总编制数内，根据体育课教育教学工作的特点，按照教学计划中体育课授课时数和开展课外体育活动的需要，配备体育教师。小学1～2年级每5～6个班配备1名体育教师，3～6年级每6～7个班配备1名体育教师；初中每6～7个班配备1名体育教师；高中（含中等职业学校）每8～9个班配备1名体育教师。

国家对中小学教职工编制配备有明确的标准。2014年，中央编办、教育部、财政部印发了《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号），其中明确规定了普通中小学各学段教职工编制配备的标准，其中高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：19。

在国家统一的中小学教职工编制标准没有单独明确体育教师编制配备相关要求的情况下，我厅十分重视做好体育教师队伍建设相关支持保障，坚持按照国家要求督促各地配齐配强体育教师。2021年12月，省委、省政府办公厅印发《湖南省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021－2023年）》（以下简称《三年行动计划》），明确中小学以县市区为单位，高校实行“一校一策”，在核定的教职工编制总量内，按照国家课程设置方案规定课时(学分)和课外体育美育活动需要以及教师教学工作量要求，统筹配备体育美育教师。为确保编制的有效利用，盘活教师编制资源，我厅还积极配合省委编办做好全省中小学教职工编制的动态调整工作，并分别于2017年、2019年、2021年对全省中小学教职工编制进行了重新核定和动态调整。从2021年开始，我省将每年动态调整一次中小学教职工编制，按照编制标准、结合需求变化，及时调整编制配置，提高使用效益，确保各类学校配齐配足各类教师。

针对“体育教师被借调或过多承担行政职能”的问题，2020年11月，省委、省政府办公厅印发了《湖南省中小学教师减负工作清单》，减负清单明确了不得安排包括体育教师在内的中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作；不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作，不得影响正常教育教学；未经县级以上教育部门同意并报同级党委审批备案，不得从中小学校抽调借用老师等要求。减负清单印发后，我厅结合当前中小学教师减负工作存在的突出问题，组织开展了专项清理，逐一制定有针对性的工作举措。2021年底，为贯彻落实省领导指示要求，我厅联合省发改、财政、人社、公安、民政、市场监管等部门，聚焦各地党委政府落实中小学教师减负等方面的重点内容，在全省开展了落实教育优先发展情况专项督查。督查结束后，向全省印发了督查情况通报，督促问题整改，进一步增强了地方党委政府坚持教育优先发展、持续改善教育民生、减轻教师负担、落实教育重点工作的主动性和责任感。这些措施有效减轻了教师负担，让教师从行政工作中解脱出来。近年来，我厅还积极配合机构编制部门，加大对“吃空饷”、有编不补、在编不在岗等中小学教职工管理突出问题的清理整治，减轻教师课外负担，推动在编教师回流返岗、回归教学一线，促进教学质量提升。

我厅高度重视学校体育工作，注重提高体育教师地位，针对体育教师绩效考评问题，《三年行动计划》明确，要完善体育美育教师绩效工资和考核评价机制，将体育美育教师承担学校安排的课后训练、课外活动、指导参赛和走教任务等计入工作量，确保体育美育教师在绩效考核、职务职称晋升、教学科研成果评定等方面与其他学科教师享受同等待遇。在教学成果奖等评选表彰中，保证体育美育教师占有一定比例。不断优化体育美育教师岗位结构，畅通体育美育教师职业发展通道。

为督促各地各校做好体育教育和教师减负工作，在我厅的大力争取下，省委考核领导小组办公室把学校体育工作开展情况纳入了2022年省委、省政府对市州党委、政府绩效考核内容，减轻中小学教师负担工作也纳入了对市州人民政府履行教育职责的评价重要指标，有力推动了学校体育教育和教师减负工作真正落地见效。

下一步，我厅将继续加强与相关部门的沟通，鼓励支持加强中小学校体育教育和体育教师队伍建设，加强对中小学教职工编制的保障，督促各地在核定的编制总量内，统筹保障体育教师配备所需需的编制，同时，积极向中央有关部门汇报，努力争取重新制定中小学教职工编制标准。督促指导各地各校进一步落实教师减负清单，结合各学科教师的特点研究制定科学有效的教师绩效考评方案，完善对体育教师的绩效考核内容，确保体育教师与其他教师享受相应的待遇。

感谢您对体育教师队伍建设工作的关心和支持。

                                                                        湖南省教育厅

                                                                      2022年5月15日

联系单位：湖南省教育厅人事处

联系电话：0731－84718000

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅