湘教复字〔2022〕113号

对省十三届人大五次会议

第1096号建议的答复

谭艳妹代表：

您所提出的《关于加大教师委托培养力度的建议》收悉。我厅高度重视，现就您提出的建议答复如下：

一、 全面加强师范教育，提升供给侧培养能力

为全面了解全省教师队伍建设和师范教育现状，推进师范类高校教育改革发展，2020年11月，省委政研室、省教育厅联合组织了一次全面调研，从调研的情况看，我省中小学教师仍存在一定缺口，如农村初中物理、地理、化学等学科教师越来越紧缺，农村小学急需能兼任音乐、体育、美术等学科教学的“一专多能”型全科教师，特殊教育学校紧缺合格师资。

为加强教师培养补充工作，近年来我省通过省级预算安排和争取中央财政支持的方式，加大了对师范教育和教师队伍建设的经费投入力度。2014年，在高校整体生均拨款水平大幅提高的情况下，我省修订出台了省属高校经常性财政拨款方案，对师范类专业学生按标准学生数1.2倍计算折合学生数，2021年又提高到1.5倍，与以往的拨款模式相比，大大增加了对师范类高校的拨款水平。从2016年起，对于承担我省公费定向师范生培养任务的高校，所培养的公费定向师范生的经费标准在原来基础上均提高了2000元/人/年。同时，我厅积极协调省财政厅，建立与师范专业认证结果挂钩的师范专业生均拨款标准动态调整机制，根据认证结果分类提高经常性拨款中师范类专业学科折合系数，以进一步激励引导师范院校扩大师范生招生力度，提高师范生培养质量。通过财政经费政策的支持、激励，较好地提高了师范类高校办学的积极性，高校师范专业在校生规模不断扩大。据2021年数据统计，我省举办师范类专业的高校共计42所，其中设置中学教育专业的本科院校有25所；全省高校共开设师范类专业351个，其中中学教育专业187个，占比53.28%；全省共有中学教育专业在校学生8.23万人。

根据教育部等五部门《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》(教政法〔2017〕7号)规定：“除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报教育部备案；自主设置高等职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。”《湖南省人民政府关于进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》（湘政发〔2018〕15号）也有类似的规定。根据上述规定，高校在专业设置方面具有一定自主性，可以根据经济社会发展和学校师资队伍建设情况，自主设置专业，并根据专业设置情况申报相应的招生计划。

下一步，我们将结合您的意见建议，积极与省财政厅沟通协调，进一步加大对师范教育的经费投入，并根据全省各县市区的教师补充需求，引导和支持有关高校开设中学师范类专业，构建高校－政府－中小学（UGS）三位一体协同培养师范专业人才模式，源源不断地为全省中小学校输送合格师范毕业生。积极实施基础教育强师计划，争取湖南师范大学、长沙师范学院、湖南第一师范学院、怀化学院4所省属本科高校入选教育部师范教育协同提质计划后发挥辐射带动作用，促进全省师范类高校建设迈向更高水平。同时，我们将认真指导市县结合本地实际，统筹做好公费定向师范生培养、自主招聘教师、教师人才引进等工作，尽最大努力满足全省各县市区的教师招聘补充需求。

二、 重点加大公费定向师范生培养力度，稳定教师补充主渠道

考虑到农村教师招聘补充困难的实际情况，我省于2006年在全国率先实施了农村教师公费定向培养专项计划，截至2021年底，我省共有34所学校承担了公费师范生培养任务，已为乡村学校输送了近4万名毕业生，还有6.4万名公费师范生在校就读。招生规模从2006年的1000人扩大至2021年的1.4万人，是全国规模最大的公费师范生培养省份。

结合高考综合改革以及农村高中教师较为缺乏的实际，为吸引优秀高中毕业生报考高校中学师范类专业，我省从2018年开始启动实施了高中起点本科层次高中教师公费定向培养工作，目前承担培养任务的有关湖南师范大学、湖南科技大学、衡阳师范学院等6所高校，本科学制4年。公费定向师范生培养需求计划由各市州、县市区向我厅申报，我厅结合全省教师队伍建设情况，与相关培养高校衔接后统筹安排。公费定向师范生在校就读期间免缴学费、住宿费、教材费、军训服装费，毕业后回所定向的乡村高中学校定期服务6年，其任教岗位与编制由相关市州、县市区人民政府按照有关规定落实。2018年以来，我省共招收高中教师公费定向师范生6878人，培养规模由2018年的977人扩大到2021年的2322人，这些学生毕业后将全部补充到县级高中从教。其中2021年高中教师公费定向师范生招生共设置16个专业，对于各县市区申报的高中教师公费定向师范生招生专业和计划数，我厅不作核减，百分之百满足各县市区的申报需要。此外，从2007年起，我们积极向北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学等6所教育部直属师范大学申报公费师范生培养计划，争取教育部直属师范大学为我省培养更多的公费师范毕业生。据统计，2011-2021年共有3500余名教育部直属师范大学公费师范毕业生回我省就业。

为进一步提高我省高中起点初、高中教师公费定向师范生的生源质量和招生计划完成率，我们拟从2022年起，对考生来源和志愿填报等方面政策进行改革创新。在考生来源方面，由原来“县来县去”改为“市来县去”，即从招生计划所定向的县市区所在市州范围内招生，回招生计划所定向的县市区就业。在考生志愿填报方面，由原来的“直接志愿、征集志愿”改为“最多可以填报30个院校专业组的平行志愿”。此外，我们将结合我省乡村教师培养补充的实际情况，大力支持省属有关高校参与高中教师公费定向师范生培养工作，进一步改善办学条件，加强教育教学改革，不断提高师范生培养质量，为提升县域高中办学水平提供人才支撑。

感谢您对我省教师队伍建设的关心!                        

                                                                              湖南省教育厅                                                                                     

                                                                              2022年6月10日

联系单位：湖南省教育厅教师工作与师范教育处

联系电话：0731-82207541

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。