湘教复字〔2022〕110号

对省十三届人大五次会议

第0052号建议的答复

邓浩代表：

您所提出的0052号《关于完善支持边远农村义务教育人才激励措施的建议》收悉。经商省人社厅，现答复如下：

为支持边远地区农村义务教育吸引人才，促进全省义务教育均衡发展，确保农村地区、欠发达地区孩子享受到公平而有质量的义务教育，我省主要从以下几个方面加强对农村义务教育教师队伍建设的支持。

    一是实施公费师范生培养计划、农村特岗教师招聘计划，大力补充高素质乡村教师。为持续稳定补充高素质的乡村教师，我省早在2006年就启动了公费师范生培养计划。招生规模自最初的1000人，扩大到目前的1.4万人左右，已为我省乡村学校输送了近4万名毕业生，还有6.4万名学生在校就读。湖南是全国规模最大的公费定向师范生培养省份，2021年全省实际招收公费定向师范生14505人。通过公费师范生培养计划输送的优秀毕业生，入职乡村学校后，表现出素质高、稳得住、干得好的优点。同时，我省根据教育部统一部署，实施了农村特岗教师招聘计划，每年专门为农村地区招聘特岗教师4000人左右，2016-2021年，我省共招聘特岗教师 32160人，除特殊教育专业岗位设置在县城外，其他岗位均设置在乡村学校，特岗教师到乡村任教的比例达到99.8%。以公费师范生为主渠道，辅以农村特岗计划，全省形成了较为稳定的乡村教师补充渠道，为乡村教育提供了人才支撑。

二是持续加强“三区支教”和银龄计划教师选派力度，助力农村义务教育教学质量提升。为支持欠发达地区提升教育教学水平，我省自2014年以来，实施“三区支教”计划，选派力度逐年加强，自首批的220人增加到目前的1400人左右。2016-2021年，共选派“三区支教”教师7772人。根据教育部部署，为进一步支持欠发达地区加强教师队伍建设，让优秀的退休教师到欠发达地区发挥余热，2018年起我省又增加实施了银龄计划，4年来共选派优秀的退休教师1266人到欠发达地区的农村学校任教。通过“三区支教”、银龄计划，将优质学校的教师选派到农村学校，实现优质资源共享，有效缓解了农村义务教育师资紧缺、优秀教师不足的矛盾，有力推动了乡村教育均衡发展。

三是实施教师培训“国培计划”“省培计划”，提升乡村教师素质能力。全省积极推进中小学教师“国培计划”、“省培计划”实施，每年争取、整合中央、省级专项资金1.3亿余元，以农村义务教育学校和幼儿园为主体，以县级以下农村骨干教师、骨干校园长和乡村振兴重点帮扶县教师为重点开展专业培训，年培训教师近10万人次，帮助农村教师提升能力素质。

四是通过职称倾斜政策，引导优秀教师服务农村学校。出台《湖南省中小学教师系列职称申报及管理办法》（湘职改办〔2019〕8号），对城市教师参评职称，明确提出了农村学校工作经历要求，城市中小学教师晋升中级职称按规定应有1年以上农村学校工作经历；晋升高级职称应累计有2年以上农村学校或薄弱学校工作经历，其中至少1年为农村学校工作经历。持续落实好职称评聘向乡村教师倾斜政策，对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，侧重考察其实际工作业绩和服务基层年限、效果等。在乡镇中小学建立“定向评价、定向使用、定期服务”的基层中小学岗位乡村教师职称制度，乡镇中小学的中级、高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占当地专业技术中级、高级结构比例；建立资深乡村教师职称制度，对在乡村学校从教累计满30年的男教师、满25年的女教师，且申报当年年底距法定退休年龄不足2年，目前还是中级职称、符合评审条件与标准的乡村教师，不受通过比例和职数限制，直接评聘为基层高级教师（副高）；实施基层中小学高级教师职称评聘制度，已经组织开展了两届基层高级职称评审，引导城区优秀教师服务农村学校。

五是积极推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗。积极推进义务教育学校校长教师交流轮岗和“县管校聘”改革，自2015年起，共开展了三批次36个县市区的义务教育校长教师交流轮岗，促进县域内优质教师资源均衡配置。

综上所述，关于你提出的选派教师去农村支教、在职称晋升等方面对于支教教师给予倾斜的建议，我省实际上已经在相关计划或措施中给予落实。关于您提出的“在职称评定时应增加支教教师类别”的建议，根据《湖南省中小学教师系列职称申报及管理办法》等文件精神，教师职称评审时一般按学科类别分组，组织相应学科专家给予评审。支教经历只宜作为教师参评职称时的一项评价内容，不宜替代学科水平标准，成为独立的评审类别。关于您提出的“选派特级教师驻点农村学校具体指导双减工作的落实落细落地”建议，我省高度重视“双减”工作的落地落实，在实施“三区支教”、银龄计划等支教计划时，积极鼓励有“特级教师”称号和有高级职称的教师参与，带领和指导受援学校开展“双减”工作，并鼓励县级教育行政部门在实施“双减”工作时，充分发挥好特级教师、音体美等专业教师的作用，推动“双减”工作落地落实。

下一步，我厅将继续实施好公费师范生培养计划、农村特岗教师招聘计划、三区支教计划和银龄计划，在为农村学校培养输送优秀师范毕业生的同时，明确选派标准，选派更多有经验的优秀教师到农村学校支教。落实好职称评审等相关倾斜政策，引导城区的优秀教师到农村去工作，进一步促进全省义务教育优质均衡发展，同时积极发挥特级教师在农村学校“双减”工作中的指导和引领作用，促进“双减”工作落地见效。

感谢您对教育工作的关心和支持。

                                                                       湖南省教育厅

                                                                       2022年5月9日

联系单位：湖南省教育厅教师处

联系电话：0731－84117881

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。