对省十三届人大五次会议第0341号建议的答复
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湘教复字〔2022〕101号
对省十三届人大五次会议第0341号建议的答复
李娟等代表：
你们提出的《关于应对义务教育阶段脉冲式学位需求的建议》收悉，经商省财政厅、省人社厅，现答复如下：
近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实教育优先发展战略，始终坚持在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，持续加大财政教育投入，切实保障教育资源供给。但随着新型城镇化进程不断加快，农村人口净流出，“农村弱”、“城市挤”的学位现象仍然存在，优质教育资源供需矛盾依然突出。我省正采取一系列措施，扩大优质教育资源供给，不断缩小城乡、区域教育发展差距，办好人民满意的教育。
一是支持学前教育普惠发展。将增加公办园学位纳入2020-2021年省政府为民办实事项目之一，省本级财政统筹安排公办幼儿园建设补助资金16.8亿元，重点推进空白乡镇公办幼儿园、城镇小区配套园建设，累计增加公办学位52万个，全省公办园学位占比提高至53.43%，普惠性幼儿园覆盖率达到86.49%，超额完成国省目标任务。为支持扩大公益普惠的学前教育资源，更好实现幼有所育目标，从2019年起，我省建立了省与市县共担、公办和民办普惠全覆盖的生均公用经费拨款制度，核定现阶段生均公用经费基准定额拨款标准为每生每年500元，充分发挥财政资金和政策引导作用，有力推动了学前教育普及普惠发展。
二是扩大义务教育公办学位供给。“十三五”期间，我省通过实施化解义务教育大班额、芙蓉学校建设、寄宿制学校建设以及义务教育薄弱环节与能力提升等重大工程，支持市县扩大公办学位供给，累计共安排建设资金约183亿元，支持义务教育大班额基本消除，101所芙蓉学校建成投入使用，每个乡镇办好一所学位床位够用、软硬件条件达标、教学质量较好的标准化寄宿制学校。2022年，根据中央及省委省政府要求，我省启动压减民办义务教育增加公办学位工作，鼓励各地科学规划学校布局，盘活存量资产资源，扩大公办学位供给，省财政将在任务数内按照分类分档支持的原则，对民办义务教育在校生规模占比较高，且财政困难的市县给予资金倾斜支持。我们鼓励市县统筹推进芙蓉学校建设、乡镇寄宿制学校建设以及规范民办义务教育发展等工作，盘活存量资源，形成推进合力，提高资金使用效益。
三是推进城乡义务教育优质均衡。贯彻落实《关于进一步推动全省城乡义务教育优质均衡发展若干政策的意见》，将义务教育寄宿制学校寄宿生按年生均300元的标准额外增加公用经费补助。2021年，全省共安排义务教育保障机制资金88.6亿元，保障788万义务教育学生享受“两免一补”政策。2021年，省财政统筹资金22亿元，用于支持实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、乡镇寄宿制学校和小规模学校建设等，支持改善农村学校基本办学条件，支持每个乡镇重点办好一所标准化寄宿制学校，以及必要的教学点建设。推动优质义务教育资源覆盖贫困地区，支持在2021年秋季学期建成101所芙蓉学校，省财政分类分档给予支持，共安排省级资金25亿元。另外，省级财政每年安排近1亿元信息化专项用于“互联网+教育”建设，支持各地乡村网络校联体建设，引导优质资源下沉，引导农村学生回流。
四是完善教师队伍建设制度体系。2020年9月，省人社厅出台《关于核定全省中小学教师正高级岗位结构比例的通知》，进一步完善我省中小学岗位管理制度。规定在严格执行湘人社发〔2016〕50号文件规定的结构比例的基础上，以事业单位人事综合管理部门核定的中小学教师副高级岗位职数为基数，按不超过3%的比例核定中小学教师正高级岗位职数（同时相应核减中、初级岗位职数），其中二级、三级、四级岗位按1:3:6的结构比例控制。同时，提出统筹使用岗位职数，中小学教师正高级岗位职数实行总量控制，分地区、分层级统筹使用。
对于代表提出的应对义务教育阶段脉冲式学位需求，无需大规模兴建学校，应挖掘改造现有教育资源的建议，我们十分认同。下一步，我们将持续加大教育投入力度，调整优化支出结构，加强事业单位岗位设置，聚焦薄弱环节和重点领域，推动教育资源配置与常住人口相匹配，加强城镇学位建设，提升农村学校办学能力，引导岗位职数紧张的城区学校教师向岗位职数富余的农村学校有序流动，推动城乡优质均衡和一体化发展。同时，引导市县充分考虑财政承受能力，科学规划教育布局，盘活存量资源，有序扩大城区学位供给，促进教育公共服务均衡发展，缩小城乡差别。
感谢你对教育工作的关心和支持。
湖南省教育厅
2022年5月7日
联系单位：湖南省教育厅财务建设处
联系电话：0731－82203206
抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。
