湘教复字〔2022〕312号

对省政协十二届五次会议

第0624号提案的答复

陈思圻委员：

您提出的《关于解决青少年心理健康问题的建议》收悉，经商省卫生健康委、省司法厅，现答复如下：

加强心理健康教育，培育青少年及广大学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态和良好心理素质，促进身心健康和谐发展，是落实立德树人根本任务的重要内容。省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》出台以来，我省进一步加强青少年心理健康教育，不断推动学生心理健康工作持续走深走实，取得了一定成效，有关做法被中央教育工作领导小组简报推介。

一是推进统筹实施。加大力度贯彻落实教育部《关于加强学生心理健康管理工作的通知》和我省两办《意见》，架构省市县校四级心育体系，夯实了我省心理健康教育工作的四梁八柱。各市州均将心理健康教育工作纳入各级党委、政府重要议事日程，相继以市委、市政府办公室（厅）名义，或以教育工作领导小组名义出台了实施意见和工作举措，推动学生心理健康工作与德育思政、党建评估、文明创建等重点工作紧密融合，形成横向到边、纵向到底，上下协同、齐抓共管的工作格局。

二是抓好分工落实。2021年9月，省委教育工作领导小组在衡南县召开了全省中小学心理健康教育工作现场推进会议，时任省委副书记乌兰同志到会讲话。会议重点推介了衡南县“八个一”开展心理健康教育的典型经验，部署推进全省中小学心理健康教育工作。省教育厅要求各地各校迅速抓好学习传达，重点对照“八个一”标准，不折不扣抓好贯彻落实。同时，全面梳理全省中小学心理健康工作重点任务，专门研究制定责任分工方案，将完善心育体系、建全工作机制、加强师资建设、落实经费保障等重点任务逐一分解，重点明确课程实施、教师专业能力提升、家校协同、教研教改、线上线下平台共建、心理咨询（辅导）室标准化建设等多个子目标，列出任务书、时间表和责任人，层层压实责任，确保事事有人抓、时时有人管。

三是强化机制保障。加强心理健康教育师资队伍建设制度保障，在国家统一的中小学教职工编制标准没有单独明确心理教师编制配备相关要求的情况下，机构编制部门坚持按照《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》、《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》、《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》等文件精神，在现有事业编制总量内，按照标准及时核定中小学教职工编制总额，在按照国家课程设置方案规定课时、心理健康教育和咨询活动需要以及教学工作量要求，统筹学校编制配备和心理教师用编用人，为促进中小学生心理健康教育提供了有力保障，全省中小学校配备专兼职心理教师达1.2万名，其中专职教师约2000人。同时，完善心理健康筛查机制，将每年5月明确为“心理健康月”，指导各地有针对性开展心理健康筛查，逐生建立学生心理健康档案。通过国家课程《道德与法治》、地方课程《生命与健康常识》等对学生开展心理健康教育，鼓励各地加强心理健康教育活动教学设计、课堂视频、说课评课等资源建设。

四是加强医教协同。完善医教协同机制，联合省文明办、省卫健委等13个部门出台《健康湖南行动—儿童青少年心理健康行动方案（2020—2022年）》和加强医教协同的文件，全面部署开展心理健康宣教行动、环境营造行动、服务能力提升行动、服务体系完善行动等专项行动，广泛开展学生心理健康筛查，建设全省中小学生心理健康服务信息管理平台，提升监测预警和综合干预能力，健全医教协同运转机制，畅通学生心理转诊就医“绿色通道”，成立“12320心理咨询呼叫中心”，免费为学生提供心理健康咨询服务，14个市州相继开通心理援助热线，成立心理危机干预队伍，为学生提供咨询和援助服务。同时，省、市精神卫生专业机构有针对性地设立儿童青少年心理中心、睡眠医学中心、抑郁症诊疗中心、成瘾医学中心，加强对学生抑郁、焦虑、失眠、成瘾行为等心理问题的识别诊断和咨询治疗。省精神卫生中心与70余所学校合作建设“学生心理健康教育校医结合共建基地”，提供远程心理咨询和现场心理健康讲座等服务，对长沙市所有中小学心理辅导员进行了集中的理论和实践培训。

五是加强法治教育。省委政法委、公安厅等部门联合开展“护校安园”专项行动，狠抓校园安全隐患排查整治，强化涉校矛盾风险预警防范，加大校园欺凌治理力度，常态化开展校园法治安全宣传教育，加强法治引导，落实法治副校长制度，持续开展“法治进校园”活动，加强专门学校建设，培养专门学校学生法治意识和规则意识，分清是非、明确基本的行为底线，纠正心理和行动偏差，让学生对法律有认知、有敬畏。着力打造“青少年法治宣传周”湖南品牌，积极举办送法进社区、进乡村活动，大力加强青少年以案释法工作，引导社会公众消除冷漠。

六是加强家校共育。联合多部门在全省开展儿童青少年家庭心理健康教育工作，省卫健委制定了《湖南省儿童青少年家庭心理健康教育工作方案》，举办儿童青少年家庭心理健康教育师资培训班，为每个县市区至少培训2名家庭心理健康教育讲师，组织开展了639场心理健康知识进家庭、进社区、进学校宣讲活动，覆盖学生家长17.6万人。配合省妇联等部门，将“心理健康教育”写入《湖南省家庭教育促进条例》和《湖南省儿童发展规划（2021—2025年）》，联合宣传推动施行，指导各地各校创新开展家庭教育。推进家长学校建设，印发《关于在全省中小学（幼儿园）开通网上家长学校的通知》，将超2600课时0-18岁分阶段家庭教育、儿童心理健康教育等优质音视频课程送进全省近万所中小学、幼儿园，惠及近300万家庭。举办第五届新家庭教育文化节，聚焦“双减政策”和《家庭教育促进法》，促进家校社协同育人，吸引超368万人观看。持续做好省农村留守儿童心理健康辅导中心（知心屋）项目，在全省14个市州98个县市区建成100个“知心屋”。

我省学生心理健康教育取得了长足的进步，但对照教育部关于心理健康工作的最新部署，仍存在一些差距和不足。由于多方面的原因，当前青少年面临的心理问题多发，加强青少年心理健康教育刻不容缓。下一步，我省将结合您提出的建议，着重从以下方面开展工作。

一是加大实施力度。督促市县按要求单列经费支持中小学心理健康教育，在分配相关专项资金时，将各地心理健康开展情况作为因素给予倾斜支持。加快推进学校心理健康教育建设，指导各地各校加强心理健康问题排查，及时发现并做好有心理和精神问题学生的引导疏导工作，推动各地各校资源共建共享。落实五育并举，从学校体育、劳动教育、研学实践、科学素质教育等多方面促进学生全面健康发展。强化劳动教育课程实施，遴选一批省级劳动教育实践基地，指导学校开展校内外劳动实践活动。依托我省自然和文化遗产资源，建设一批具有良好示范带动作用的研学实践教育基地。会同有关部门实施“科普进校园”、“英才计划”、防震减灾知识大赛等多项青少年科学素质提升活动，促进中小学生全面健康发展。

二是完善工作体系。着力加强心理健康教育条件保障和队伍建设，创新完善心理育人体系，落实心理健康课程育人、活动育人、实践育人、全员育人。启动我省地方课程教材修订工作，在《生命与健康常识》中充实心理健康教育内容。重点加强心理健康教师、德育教师和班主任培训，增加“国培”计划心理健康教育培训分量，试行心理健康教师分级认证制度，组织开展2022年高中心理健康教育教师专业能力竞赛。强化心理健康教育工作督查，督促各地各校配齐建强培优工作队伍，加强心理咨询室建设，落实好中小学心理教师待遇，开展第五批心理健康特色校遴选工作。坚持关口前移、防范在前，筑牢教育培训、监测预警、帮扶助困、干预调适、治疗跟踪“五道防线”。

三是完善教育方式。指导各地各校全面落实素质教育理念，坚持五育并举，加强校园文化建设，广泛开展劳动教育、体育运动和艺术实践活动，引导学生增强承受挫折和适应环境的能力，养成热爱生活、珍视生命、乐观向上的心理品质和健全人格。进一步落实“双减”工作，提高作业管理水平、课后服务水平和课堂教学质量，指导学校建立健全师生联系和同伴互助制度，加强辅导答疑，缓解学生因学业压力带来的焦虑情绪，从感情上、从解决学生实际问题为出发点，柔性处理学生的各种情绪和心理问题。每学年面向小学高年级、初中、高中开展一次心理健康测评，指导学校建立并动态完善“一生一策”的心理成长档案，定期评估学生心理健康状态，实现不同学段档案信息的有效衔接。

四是加强队伍建设。继续加强中小学校心理健康与安全教育和心理教师队伍建设，要求各地按照要求，落实心理健康教师编制并加大专职心理健康教师配备力度，深入调查研究和摸排数据，按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，指导市州和县市区机构编制部门在现有中小学教职工编制总量内，研究更加切合当地实际的办法，努力为中小学校心理健康与安全教育提供更好的编制保障。扎实做好心理健康教育教师公费定向培养工作，更好地满足心理健康教育教师的补充需要，2022年，我省计划招收心理健康教育教师公费定向师范生318人。督促市州、县市区根据本地区实际，合理申报心理健康教育教师公费定向培养招生计划，同时指导有关培养高校加强教育教学改革，进一步提升培养能力。加大心理健康教育师资培训力度，坚持将心理健康教育作为“国培计划”“省培计划”重要培训内容，采取线上集中研修与线下工作坊研修、校本研修、送教下乡等方式，切实增强培训的针对性和实效性，助力全省建立一支专业知识过硬、实践经验丰富、理论基础扎实的心理健康教育队伍。2022年依托“国培计划”设置63个专项培训，计划培训心理健康专兼职教师1.3万余人次。完善心理健康教育教师职称评聘制度，在《湖南省中等职业学校教师系列职称申报评价及管理办法》中列入“中小学心理健康教育教师按规定享受班主任同等待遇”内容。

五是畅通发展通道。因地制宜统筹推进职业教育与普通教育协调发展，提供多样化的选择，吸引更多的学生理性选择职业教育，形成职业教育与普通教育协调发展、齐头并进的良好局面，努力为每名学生提供人生出彩的机会。实施中等职业学校达标工程，集中力量建成一批具有示范性、引领作用的优质中等职业学校和优质专业。高质量发展本科层次职业教育，完善职教高考制度，扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划，满足中职学生接受高层次教育的需求。突出中等职业教育的教育功能，注重为高等职业教育输送合格生源，为学生提供升学、就业、职业发展多种多样的路径。

六是加强协同联动。推进全省中小学心理健康信息管理平台建设，联合省卫健委、团省委、省妇联等部门，整合社会力量，强化和提升心理咨询、干预、转介等能力。贯彻落实《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等，加大家庭教育指导力度。指导各地各校推广使用《心理健康教育指导手册》《家庭教育指导手册》，要求各级各类中小学校普遍建立家长学校，开展家长培训和家访活动，加强家校联系和共育，重点做好困难学生、问题学生关爱帮扶工作。鼓励社区探索建立各具特色的家校社沟通平台，引导家长主动与学校加强联系，支持青少年参与社会实践，努力实现学校家庭社会在教育追求、教育资源、教育策略上的深度融合，共同营造促进青少年身心健康的良好环境。推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，实施县级以上家庭教育指导服务中心建设试点工作，推动省、市、县各级人民政府采取政府购买的方式，设立家庭教育指导服务中心。加强专业培训，发展壮大家庭教育指导服务专家队伍、骨干队伍、志愿者队伍和管理者队伍。持续实施“父母成长计划”，线上线下开展家庭教育公益讲座和实践活动，引导家庭科学教子。

感谢您对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2022年6月24日

 联系人：湖南省教育厅基础教育处刘少波

 联系电话：0731－84722964

 联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001

 抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。