湘教复字〔2022〕288号

对省政协十二届五次会议

第0544号提案的答复

彭善琼委员：

您提出的《我省青少年近视率较外省偏高近2年呈升高态势 建议加强防控》收悉，经商省卫生健康委，现答复如下：

一、我省儿童青少年近视总体情况

2021年，省卫生健康委在全省14个市州、122个县市区、1052所中小学校和幼儿园开展近视调查工作，共计调查300553人。利用“湖南省儿童青少年视力健康管理信息平台”开展现场调查，通过平台系统同步随机抽取5%以上调查对象进行复测并计算差错率，实现调查现场实时质量控制，确保调查工作高效高质。调查结果显示，2021年，我省儿童青少年筛查性近视率为46.5%，男女生近视率分别为45.3%和52.3%；在各个教育阶段，幼儿园6岁左右儿童近视率为12.0%，小学生为28.3%，初中生为66.4%，高中阶段学生为81.1%（其中普通高中生为84.1%，职业高中生为64.1%）。国家卫生健康委公布的2020年（2021年暂未公布）全国儿童青少年筛查性近视率为52.7%，我省同期为46.4%，我省低于全国总体水平。

二、近些年来我省综合防控儿童青少年近视所做有关工作

关于您提出的减轻学生过重作业负担、保障儿童青少年户外活动及远眺练习时间等建议，近些年来，我们已开展了有关工作，主要如下：

1.切实减轻学生学业负担

2019年6月，省教育厅、省发改委等九部门印发《湖南省中小学生减负专项行动实施方案》，在全省范围内持久深入开展中小学生减负专项行动。2020年，省教育厅组织开展“端正办学思想，规范办学行为，落实立德树人根本任务”大讨论，营造减负氛围。2021年5月，省教育厅印发了《关于进一步加强普通中小学招生入学管理工作的实施意见》，整治违规办学行为，将“违规布置作业，超量、超标布置作业”“在校学习时间过长，未严格保证学生体育锻炼时间和睡眠时间”作为重点整治内容。2021年10月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，对“双减”工作进行全面部署。经过整治，我省中小学校内减负成果明显，校内作业管理逐步精细化，课后服务基本实现全覆盖，课堂教育教学质量得到进一步提升。

2.保障学生体育锻炼时间

督促指导各地各校开齐开足体育课，全面实行大课间体育活动制度，提倡中小学生到校先进行20分钟左右的身体活动，中小学没有体育课的当天在下午课后或课后服务时间组织学生开展30-60分钟的体育锻炼；要求中小学合理安排家庭“体育作业”，引导家长带领孩子参与体育运动，保障学生每天校内、校外各1小时的体育活动时间。近年来，我省学生体质健康优良率逐年上升，2021年相比2020年上升4.73个百分点。

3.帮助学生养成健康用眼行为习惯

督查指导各级学校认真贯彻落实省教育厅等八部门印发的《湖南省综合防控儿童青少年近视实施方案》，学生在使用电子屏幕产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。学生年龄越小，连续使用电子屏幕产品的时间应越短；中小学校要严格组织学生每天上下午各做1次眼保健操。全省各地各中小学校进一步完善每天两次眼保健操制度，长沙、湘潭等地学校开展眼保健操比赛、展示活动，营造良好的爱眼护眼氛围。

4.加强中小学生手机管理

2021年1月，教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，要求学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法。省教育厅根据该文件精神，印发通知要求各级教育部门和中小学校充分认识加强中小学生手机管理的重要意义，迅速安排部署，采取多种形式广泛宣传，做到不落一校、不落一师、不落一生；及时修订完善中小学校园管理相关制度措施，纳入中小学校信息化建设总体规划。2021年5月，省教育厅制定印发《湖南省组织责任督学开展“五项管理”督导工作方案》，将手机管理作为一项主要督查内容，通过督查，及时发现问题，即时反馈意见，督促指导各地提升工作实效。

5.利用信息化手段加强儿童青少年近视监测与防控

联合爱眼基金会开展儿童青少年近视防控宣传教育与监测干预工作，每年选取28所（每市州选择2所）近视率较高的中小学（每校选取3个教学班）使用“云夹”开展重点近视预防、监测和干预，“云夹”可监测、记录学生实时用眼情况，分析学生用眼行为习惯，对学生不良用眼及时预警。

三、下一步工作打算

虽然我省儿童青少年总体近视率低于全国总体水平，但是当前我省儿童青少年近视问题仍然呈现低龄化、高度化的特点，综合防控儿童青少年近视工作形势依然严峻。下一步，我们将根据您提出的建议，有针对性进一步加强综合防控儿童青少年近视工作。

一是加强督查考核。将近视防控作为各级政府履行教育职责评价、学校考核评价的一项重要指标，进一步强化责任区督学防控职责，做好每年的市州综合防控儿童青少年近视考核评议，压实各地各校儿童青少年近视防控责任。

二是帮助学生养成良好的用眼行为习惯。坚持问题导向，切实减轻学生学业负担，加强中小学生手机使用管理，落实眼保健操，保障学生每天体育锻炼时间，改善教室照明环境，加强宣传教育，加强家校联动，积极利用信息化技术手段，引导学生科学合理健康用眼。

三是推进近视防控试点县市区和改革试验区等建设。支持全国近视防控试点县市区和改革试验区以及省级近视防控试点县、示范中小学建设，积极推介儿童青少年近视防控先进工作经验，提升我省儿童青少年近视防控整体工作水平。

感谢您对综合防控儿童青少年近视工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2022年6月20日

  联系人：省教育厅体卫艺处张志敏 联系电话：82203435

  联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001

  抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。