湘教复字〔2022〕305号

对省政协十二届五次会议

第0339号提案的答复

羿莎等11位委员：

你们提出的《关于推进我省“教育评价改革”中的“过程评价”试点工作的建议》收悉，现答复如下：

一、关于尽快制定出台湖南省教育过程评价改革实施细则

2020年9月28日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，是指导新时代教育评价改革的纲领性文件。省委、省政府高度重视，将深化教育评价改革列入2021年度省委常委会和省委深改委工作要点，写入2021年省政府工作报告。写入省政府工作报告，纳入省政府真抓实干督查激励措施重要内容、省直单位绩效考评共性指标和《湖南省“十四五”教育事业发展规划》。省委教育工作领导小组将改革列为年度重点工作任务，先后3次召开领导小组全会研究部署，多次作出指示批示。2021年4月，中央教育工作领导小组秘书组《教育工作情况》推介我省做法。5月，在教育部举办的推进教育评价改革落实落地研讨班上，我省作了案例分享。

2021年，省委省政府印发了《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》，从改革党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等方面，对新时代教育评价工作做了全面安排部署，要求完善基于大数据的学生综合素质评价体系，创新德智体美劳过程性评价实施办法，促进学生全面而有个性的发展。

加强试点探索落实。研究确定长沙等18个市县作为整体推进示范地区。结合组织实施教育局长开局项目和高校校长开局项目，开展改革试点探索，并制定了《湖南省教育体制改革试点项目管理办法》。2021年6月24日，我厅在长沙组织召开了全省基础教育评价改革现场推介会。全省14个市州及13个教育评价整体改革试点县市区教育局局长、教育质量评价相关部门及学校主要负责人共160余人现场观摩学习了长沙市市一中、长沙市南雅中学、长沙市长郡双语实验中学等多所中小学校的教育质量评价实践探索情况，并参加了教育评价改革试点工作座谈会。

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是落实立德树人根本任务、深入推进素质教育的一项重要制度，是过程性评价的重要体现。2016年，我厅出台了《湖南省普通高中学生综合素质评价实施办法》，从五个维度对过程性评价做了规定，对评价方法与程序也有很详细的要求。同时，要求普通高中学校基于学生发展的年龄特征，结合本校教育教学实际，科学确定综合素质评价的具体内容和要求。由于当前我省中考还由各市州负责实施，初中综合素质评价工作还暂由各市州负责。

二、关于将教育过程评价结果纳入中小学生升学考核和学校目标管理考核

在国家和省出台评价改革文件后，我省把教育过程评价及相关指标纳入了对县级政府和学校的考核。

一是将“推进教育评价改革”作为2021年市州和县市区人民政府履行教育职责评价重要指标，主要考核要点为：市州出台教育评价改革方案清单，组织开展相关文件和规章制度清理；有省级评价改革试点项目或市本级开展评价改革试点工作；方案或清单与试点项目基本吻合，改革试点、文件制度清理均有成效。目前，各市州已经完成自查自评工作，今年6月23日至7月4日将对各市州组织开展实地督查，根据各地完成情况进行评价。

二是从2022年开始，我省将所有县市区纳入了国家义务教育质量监测范畴，全面掌握区域义务教育阶段学生相关学科学业水平，同时对学生、教师、校长及教育管理人员开展调查，了解师生及管理人员动态。今年，是我省首次全域开展义务教育质量监测，目的就是通过监测发现全省及各地存在的问题，为评价各地义务教育水平、加强教育决策提供重要依据，为学生改进教育教学提供重要参考，全面提升义务教育质量。

三是对教师、学校运用综合素质评价结果做了明确。《湖南省普通高中学生综合素质评价实施办法》规定，教师要充分利用写实记录材料，帮助学生分析其发展优势与潜能，引导学生发现自我、建立自信，指导学生发扬优点、克服不足，明确努力方向，促进学生综合素质发展。 学校要根据综合素质档案材料，分析学校教育教学工作中的成绩和问题，继承和发扬成功的经验，改进存在的问题，不断完善教育教学工作；各级教育行政和教育督导部门，要把综合素质评价工作作为评价学校办学水平的重要依据，督促和指导学校提高育人水平。

今后，我们将继续把教育评价改革工作纳入市、县两级政府履行教育职责评价指标体系，开展全域的义务教育质量监测，建立长效的监督和评价机制，督促地方政府将教育评价改革和提升义务教育质量列入重要议事日程，结合地方实际出台具体措施，共同推进对学校及中小学生过程性评价等工作。

三、关于创新规划培育监管好中小学生教育过程评价改革工作

目前，我省已经以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，开发了湖南省普通高中学生综合素质评价电子管理平台。利用电子管理平台，录入反映学生综合素质的重要活动和突出表现等信息，导入客观数据。鼓励有条件的学校可以在此基础上开发与省平台对接的电子管理平台作为补充，保存学生日常记录，使综合素质评价有据可查。

为确保过程性评价改革特别是高中综合素质评价工作的顺利实施，我省把综合素质评价工作纳入督导评估，作为评估地方各级教育行政部门和学校工作绩效的重要内容；制定监督制度，组织开展培训、检查、指导，对综合素质评价工作成绩突出的单位予以表彰，对存在的问题要及时处理。 要求各市州、县市区教育局分别成立普通高中学生综合素质评价工作领导小组，制定本地区的普通高中学生综合素质评价工作方案，全面落实《实施办法》，明确责任部门和相关人员的工作职责，指导、督促学校制定综合素质评价实施细则；切实抓好综合素质评价培训工作，提高校长和教师实施综合素质评价的能力；做好区域内综合素质评价工作检查和指导；加强宣传，协调各方力量，为学校开展综合素质评价提供支持。

下一步，我们将认真落实《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》，以高中综合素质评价为重点，推进教育过程评价改革不断走向深入，为落实立德树人根本任务，推进“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

感谢你们对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2022年6月22日

    联系人：省教育厅基础教育处鲁荷阳联系电话：0731－84715075

    联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001

    抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。