湘教复字〔2022〕293号

对省政协十二届五次会议

第0276号提案的答复

付胜龙委员：

您提出的《中小学研学实践教育存在的突出问题及解决建议的提案》收悉，现答复如下：

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

一、关于评价一批省级示范性研学实践教育基地

我厅根据研学旅行育人目标，依托我省自然和文化遗产资源，红色教育资源和综合实践基地等，建设了一批具有良好示范带动作用的研学实践教育基地。截至目前，已有国家级中小学生研学实践教育基地17个、国家级中小学生研学实践教育营地1个、省级中小学生研学实践教育基地176个。其中，我厅商省委宣传部同意，将符合条件的省级以上爱国主义教育基地共124个全部认定为湖南省中小学生研学实践教育基地。现在国家对各种示范性评比的控制非常严格，我们将在认真科学论证的基础上进一步推动各项工作。

二、关于制定研学旅行课程标准

2017年12月省教育厅联合发改、财政、旅游、公安、交通、保险等11个部门出台了《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，规范了推进中小学生研学旅行的总体框架和基本遵循。《实施意见》明确由教育部门牵头建立研学旅行的课程、基地、导师队伍等体系，实现研学旅行的教育性、规范性、安全性、公益性，确保学有所获，确保安全规范，确保风清气正。我省不断加强研学旅行课程建设。研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心。各地要以教育部门和学校为主导,联合基地和研学旅行机构,将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、综合实践教育的重要载体,根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标,有针对性地开发具有湖湘特色的自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程,逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。研学旅行课程由教育部门负责审定,研学旅行组织实施人员使用,不得面向学生编制发放教材。各地贯彻落实《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》相关要求，在组织实施研学旅行活动时，当地教育、文旅等相关部门联合制定相关文件，对研学旅行的承办招标、研学经费、研学安全、课程设计、课程实施、课程评价等主要环节均有具体操作细则，保证了研学旅行安全有序有质开展。

三、关于加强研学导师培训

我们鼓励各研学基地，按照国家和省关于研学实践教育各项政策要求，加强基地建设，优化研学课程，提高研学实践教育水平。也鼓励基地引入专业技术人才、能工巧匠、非遗大师、劳动模范到基地担任兼课教师，同时对研学导师加强管理和培训。当前，我省已将研学实践纳入中小学教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，参与研学实践活动的教师都会考虑教学工作量。

四、关于引导学校直接与基地进行对接进行招投标

研学实践活动的实施事关学生安全，需要多个部门的通力配合，仅靠学校难以承担起全流程保障的责任。《教育部等 11 部门关于推进中小学生研学旅行的意见》中对各部门的职责进行了明确。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案,探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制,实施分级备案制度,做到层层落实,责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任,审核学校报送的活动方案(含保单信息)和应急预案。学校要做好行前安全教育工作,负责确认出行师生购买意外险,必须投保校方责任险,与家长签订安全责任书,与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书,明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督,依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。我们会按照国家要求，严格落实国家政策，在不违反国家政策的前提下，尽量减少中间环节，推进研学实践活动高效完成。

感谢您对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2022年6月20日

联系人：省教育厅基础教育处鲁荷阳联系电话：0731－84715075

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。