湘教复字〔2021〕278号

对省政协十二届四次会议

第0520号提案的答复

汤国华委员：

您提出的《关于中小学生课外研学实践教育的几点建议》收悉。现答复如下：

近几年，我省就中小学生研学实践教育采取一系列政策措施，积极推进中小学生研学实践工作，取得了一定成效。

一是强化组织保障。按照教育部和我省文件要求，由省教育与发改、财政、旅游、交通、文化、公安、食品药品监管、保险监督、共青团和铁路等部门联合成立“湖南省中小学生研学旅行工作联席会议领导小组”，明确了部门职责，全面指导协调推进我省研学实践工作。

       二是出台实施意见。2017年12月我厅联合发改、财政、旅游、公安、交通、保险等11个部门出台了《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，明确了中小学生研学实践的目标、原则、任务和组织保障。对研学实践纳入教学计划，加强课程、基地、队伍建设，规范组织实施、经费筹措、安全责任、督查评价等提出了明确要求。

三是加强顶层设计。省文旅厅将中小学生研学实践纳入十四五文化旅游发展改革规划，统筹推动要素优化、空间布局、项目建设和市场治理。明确研学实践作为一种全要素、全产业链、全生命周期的新业态，要以研学者为对象，依托文化旅游吸引物，开展集研究性学习、实践性教育、文化性体验为一体的旅游活动。

四是完善标准体系。我省已制定了《研学旅游基地评价规范》、《研学旅行导游服务规范》、《青少年研学旅行满意度评估规范》、《中小学生社会实践活动旅行社服务规范》、《研学产品设计与评价规范》等地方标准。《红色研学旅行服务规范》、《研学服务机构等级评定规范》等标准正在制定中。同时，依托湖南文旅智库，汇聚了一批研学实践理论研究和实践创新的专家人才队伍，开展政策解读、专业培训，开设了研学专题专栏。

五是实施跟踪监管。省文化和旅游厅每年组织开展市场秩序专项整治，规范市场行为，通过旅游监管信息化平台，对研学行程和消费项目实时进行跟踪管理，推出诚信榜、曝光台、游客评价等栏目，建立经营服务不良信息（黑名单）公示制度，通过公示惩戒方式，形成倒逼机制。

六是建设一批基地。我厅根据研学实践育人目标，依托我省自然和文化遗产资源，红色教育资源和综合实践基地等，建设了一批具有良好示范带动作用的研学实践教育基地。截至目前，已有国家级中小学生研学实践教育基地17个、国家级中小学生研学实践教育营地1个、省级中小学生研学实践教育基地176个。

各地组织实施研学实践活动时，教育、文旅等相关部门联合制定相关文件，对研学实践的承办招标、研学经费、研学安全、课程设计、课程实施、课程评价等主要环节均有具体操作细则，保证研学实践安全有序有质开展。但是，从近年来开展研学实践教育情况看，这项工作尚处于起步阶段，在推进过程中还有不少现实问题需要解决，个别混乱之处亟待规范。下一步，我厅将结合您的合理化建议，认真履行牵头单位职责，坚持问题导向，强化精准施策，努力推动研学实践教育健康发展。

一是进一步强化政策保障。省文化和旅游厅、教育厅联合，积极引导社会各界参与，继续推动研学实践发展研究，加强研学实践标准的研制修订和宣贯工作，举办研学实践培训班，继续制订研学旅游产品和服务标准，推动研学实践示范基地创建，推出一批研学实践目的地和精品线路。发挥湖南省中小学生研学实践协会作用，通过行业协会对推动研学实践诚信经营的企业和行业形象进行宣传和引导。

二是加强研学课程、基地建设。我厅将通过系统规划和资源整合，根据不同学段学生的年龄特点，着力开发一批育人效果突出的研学实践活动课程，进一步推动建立全省中小学生研学实践基地和营地体系，提升研学实践教育效果。运用新建、改建、扩建、利用等多种模式，积极争取多方政策支持，通过政府财政、公益基金、集体合作、社会资本等经费渠道，整体推进研学实践基地和营地建设，形成研学基地网络。积极推动研学实践与工业体验活动融合发展，强化部门协作，联合工信等部门，依托工业企业等社会资源，拓展中小学生研学实践范围和内容，探索将“工业体验示范基地”创建纳入中小学生研学基地建设，打造一批示范基地，共同促进中小学生能力提高和技能人才培养。

三是加强研学实践管理。我厅将适时建立研学实践信息网络平台，开展研学实践信息化管理。将研学实践实施情况纳入学校办学质量评价体系，将学生参与研学实践活动情况纳入学生综合素质评价，推动研学实践取得实质性成效。建立研学实践安全管理制度，严防研学实践安全事故。

四是进一步规范组织实施，加大执行与监管力度。要求各地研学实践在家长和学生自愿的前提下开展。逐步建立家长对研学活动的评价机制，支持行业协会自我管理和自我规范。严格规范组织实施，全程公开、透明、可监督，不得发生任何损害学生利益行为，不得发生任何违规违纪行为，营造风清气正的良好生态。

感谢您对中小学生研学实践工作的关心和支持。

                                                            湖南省教育厅

                                                                      2021年7月5日

联系人：省教育厅基础教育处刘少波 

联系电话：0731－84722964

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410016

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。