湘教复字〔2021〕274号

对省政协十二届四次会议

第0431号提案的答复

刘新民等4位委员：

你们提出《建设政府主导的在线教育平台推动地区基础教育均衡发展》的提案收悉。提案中提出在国家层面由政府主导“颁布出台相关法律法规，规范在线教育行业监管、统一在线教育评价体系、规范在线教育机构行为”等建议，我厅将积极向国家有关部门反映。现就我省在线教育开展及规范管理情况，答复如下：

一、关于湖南教育大平台建设

       2018年4月，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》，明确教育信息化2.0的发展目标是“三全两高一大”，其中“一大”就是“互联网+教育”大平台。同年9月，我省获批教育信息化2.0试点省，12月省人民政府印发《湖南省“互联网+教育”行动计划（2019-2022年）》，明确提出要整合省级教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台，实现教育资源、资讯、管理、服务和应用高度集成，建成统一部署、统一认证和统一门户的教育综合创新应用平台，为我省中小学校常态化线上线下混合式教学、教研和管理活动提供科学、管用、便捷的平台支撑。

两年来，我厅针对“系统分散、信息孤岛”的问题，充分利用“湘教云”原有基础，全面整合湖南教育网、湘微教育等网站和自建政务系统，建成湖南“教育大平台”，推动招生、考试、学籍、资助、教育教学、教育扶贫等“互联网+教育服务”全面提质升级，实现“一件事一次办”。

下一步，我厅将结合你们的建议，根据《教育部教育信息化2.0行动计划》《教育部等五部门关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》《湖南省“互联网+教育”行动计划（2019-2022年）》要求，进一步优化升级湖南“教育大平台”，不断提高平台服务能力。一是开发“湘教通”教学工具。引入市场力量和竞争机制，为在线教育带来丰富而多样化的资金、服务和资源选择，为全省广大教师提供教育教学工具，全面提高教师信息技术应用水平，充分发挥交互式多媒体班班通设备的作用，促进信息技术与教育教学、教育管理的深度融合。二是丰富平台资源供给。按照《教育部等五部门关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》要求，我厅制定印发了《湖南省中小学线上教育教学资源建设与应用工作实施规划》，将从2021年开始，全面实施中小学线上教育教学资源建设与应用。完成省基础教育资源网数据向省教育大平台迁移部署工作，实行省教育大平台与国家中小学网络云平台对接。通过教育大平台为各级各类学校提供优质教育资源，提高教师素养和学生综合素质。三是强化平台资源应用。加强在线教育评价，对利用平台资源的教师、学习者和教学内容进行评估，确保线上教育的质量和效果。加大推进农村地区特别是边远贫困地区学校对平台资源的使用力度，切实发挥优质教育资源共享使用效益，加快提升农村教育质量，缩小城乡教育差距，促进教育公平。

二、关于规范线上教育

2019年9月，教育部等八部门印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，引导和规范教育移动应用有序健康发展，营造健康、有序、安全的教育网络空间和学习环境。同年11月，教育部办公厅印发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》。2020年8月，教育部等六部门印发《关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》，要求各地针对未成年人沉迷网络游戏、网络不良信息、网络不良社交等问题开展未成年人网络环境专项治理行动。

2019年以来，我厅根据国家上述文件要求，联合省委网信办等部门推进了有关教育网络环境的三个方面工作：一是开展涉未成年人网络环境暨网课平台专项整治。联合省委网信办下发《关于开展湖南省涉未成年人网络环境暨网课平台专项整治工作的通知》，在全省部署并正式启动专项整治工作，推动网课平台和教育类APP规范有序发展，切实保障优质线上教育资源供给。二是实行教育类APP使用备案制度。下发《关于开展教育移动互联网应用程序备案工作的通知》，按照“谁提供谁负责”“谁使用谁负责”原则，实行提供者备案制度、使用者备案制度、选用退出通报制、负面清单和黑名单制度，有效治理出现问题、整改不及时、造成社会不良影响的提供者企业，营造良好生态，促进健康发展。截至2020年12月，我省共有66个企业提交了102个教育App的提供者备案申请，其中已核验应用数71个,总体核验通过率为70%；14个市州教育局及所辖中小学校全部完成了使用者备案，备案完成率达到100%。三是积极开展学生网络安全和绿色上网专题教育。积极组织网络安全宣传周活动，以“绿色上网，从我做起”为主题，创新组织网络安全宣传周“校园日”活动，提升广大师生网络安全意识和防护技能，营造清朗的网络环境。

下一步，我厅将在省委网信办的牵头组织下，继续配合开展未成年人网络环境专项治理行动，重点治理影响未成年健康成长的不良网络社交行为、低俗有害信息、沉迷网络游戏以及各类网络平台的违规教育行为等问题，合力营造良好的未成年人网络环境。同时，我厅将继续推进教育移动APP专项治理行动，进一步加大监管力度，健全监管体系与动态监管措施，加强教育类移动APP安全预警监测和应急处置，规范我省教育移动互联网应用有序健康发展。积极联合网信、公安、市场监督等部门，对学习类APP、管理类APP、校外培训类APP等实行分类管理，并引导各级各类学校对现有APP进行有效整合。同时，认真落实教育部《未成年人学校保护规定》、中央网信办、教育部《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》等规章和文件要求，切实保障优质线上教育资源供给，推动涉未成年人网课平台健康有序发展，营造未成年人良好网络学习环境。

感谢你们对教育工作的关心和支持。

                                                                湖南省教育厅

                                                                 2021年6月30日

联系人：省教育厅基础教育处刘少波 

联系电话：0731－84722964

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410016

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。