湘教复字〔2021〕250号

对省政协十二届四次会议第0442号提案的答复

陈华等2位委员:

你们提出的《关于进一步加快我省老年教育发展的建议》收悉,经商省文化和旅游厅、省卫生健康委、省委老干部局,现答复如下:

一、关于“明确责任主体,理顺工作机制”

湖南省委、省政府和相关职能部门高度重视老年教育,不断完善政策措施,理顺机制体制,加强顶层设计。出台《湖南省人民政府办公厅关于实施老年人照顾服务项目的意见》《湖南省老年教育发展规划(2019-2022年)》《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》等政策文件,对全省老年教育作出总体部署,基本构建了党委领导、政府主导、分工负责、社会参与的老年教育工作格局。

下一步,我们将着力做好以下工作,积极推进老年教育管理体制机制改革创新。一是拟建立老年教育(社区教育)联席会议制度,提请研究明确我省老年教育牵头部门,明确各相关部门职责任务,加强工作协调,定期研究解决老年教育工作发展中的重大问题。二是拟成立湖南省老年教育指导服务中心,从行业规范、职业准入和专业学术等方面协助政府开展工作,为全省老年教育提供理论支持和业务指导。三是将老年教育工作纳入《湖南省教育事业发展“十四五”规划》,明确“十四五”期间我省老年教育的目标任务与要求。

您建议“恢复成立省老年教育工作领导小组”,我们认为时机尚不成熟。2013年,省委印发《关于议事协调机构清理调整的通知》明确:原省老年教育工作领导小组和省委老干部工作领导小组合并为省委老干部工作领导小组。随后省委省政府办公厅制定《湖南省省级议事协调机构管理办法》,对成立议事领导小组进行了明确。议事协调机构的设立应当遵循精简、统一、高效和权责一致的原则。确因工作需要,并具有下列情形之一的,可以申请设立议事协调机构:党中央、国务院或者省委、省人民政府明确规定需要设立的;工作任务跨地区或者跨部门、跨行业,需要经常组织协调的;工作任务重大,单个职能部门难以承担和协调的。议事协调机构的设立必须严格控制,工作任务已规定由相关部门承担的,工作任务通过相关配合协调机制可以由相应职能部门承担的,工作任务与已设立的议事协调机构职责相同或相近的,不设立议事协调机构。

二、关于“加强经费保障”

目前,我省老年教育经费基本按照《湖南省老年教育发展规划(2019-2022年)》中“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法筹措,经费不足依然是制约我省老年教育发展的主要因素。

下一步,我们将通过以下举措加强经费保障。一是启动老年教育立法,在省人大、省政协的支持指导下,力争“十四五”期间出台《湖南省老年教育条例》,通过法制方式,推动各级人民政府将老年教育经费列入本级政府教育经费预算。二是推动形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和多渠道筹措老年教育经费的机制。三是加强资源整合,建立健全资源共建共享机制,省财政统筹中央和省级资金,支持相关优质教学资源库、在线精品课程和平台建设。四是鼓励支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金,鼓励支持社会力量举办老年教育。

三、关于“办好湖南老干部(老年)开放大学”

2017年以来,湖南老干部(老年)开放大学坚持以提高老年人的生活和生命质量为目的,以扩大老年教育有效供给为重点,以提升老年教育服务能力为抓手,大力推进“互联网+老年教育”,努力满足老年人终身学习需求,取得积极可喜成效。

为进一步办好湖南老干部(老年)开放大学,下一步一是安排专项经费,支持湖南老干部(老年)开放大学举办主题教育,建设老年教育资源库。支持湖南开放大学系统、社区教育机构在全省开展老年人智能技术应用专题培训。二是争取财政、发改等部门支持,逐步建立老年教育支出与财政收入相匹配的动态增长机制,推动将湖南老干部(老年)开放大学日常办学经费纳入同级财政年度预算。

您建议“核定编制”,我们了解到,2017年中央编办出台《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》,《意见》明确“严格控制新增事业机构编制,提高日常审批门槛,原则上不新增事业单位和事业编制,工作确需的按照机构撤一建一、编制内部调剂等方式解决”。我厅将密切关注全国各地老干部(老年)开放大学的编制设定做法,主动做好调研,及时向编制部门提出建议。

四、关于“加强考核激励”

《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“积极应对人口老龄化、大力发展老年教育”。省教育厅等九部门印发的《湖南省老年教育发展规划(2019-2022年)》明确要求“老年教育工作要纳入对各级政府相关部门绩效考评内容”。

为推动老年教育工作落实落地,下一步一是对各地贯彻落实《湖南省老年教育发展规划(2019-2022年)》《湖南省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的实施意见》情况进行调研,总结经验,发现整改存在的问题与不足。二是加大督导、考评力度。推动各级教育督导部门把开展社区教育、老年教育督导作为推进教育现代化的重要内容。认真落实《湖南省老年教育发展规划(2019-2022年)》要求,将老年教育纳入对各级政府相关部门绩效考评内容。

感谢你们对老年教育工作的关心与支持。

湖南省教育厅

2021年6月18日

联系人:省教育厅职成处 联系电话:0731-84714897

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