湘教复字〔2021〕246号

对省政协十二届四次会议

第0491号提案的答复

羿莎等6位委员：

你们提出的《鼓励高中多样化办学 实现高中教育的多样化发展》收悉，现答复如下：

2019年，国务院办公厅下发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号），2020年，我厅下发了《关于做好新时代推进普通高中育人方式改革有关工作的通知》（湘教发〔2020〕3号），推动高中育人方式变革。您所提建议与我省当下正在实施的措施契合，具有借鉴意义。

一、关于“进一步释放高中的办学自主权、规范招生自主招生行为、在师资队伍上加大投入”等建议

       一是发挥示范引领。2020年9月，我厅向各市州转发了《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，明确相关要求。2021年5月，下发文件指导各市州挖掘激发中小学办学活力的典型案例，共遴选出8个典型案例报送教育部。同时积极推动示范区、示范校建设。2020年起，我省全面实施普通高中新课程方案和课程标准。遴选长沙市及长沙南雅中学等3所学校为新课程新教材实施国家级示范区、示范校。2021年5月，开展普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校建设调研。2021年6月，启动高中新课程改革省级示范区和示范校遴选工作，推动深化普通高中课程改革，提高新课程新教材实施质量。 二是规范普通高中招生管理。对照2021年招生改革新要求，专题研究并充分听取各市州的意见和建议，召开市州教育局局长参加的会议。2021年5月6日，下发了《关于进一步加强普通中小学招生入学管理工作的实施意见》（湘教发〔2021〕16 号），明确了高中自主招生相关要求，对2020年违规招生问题下发通报，做好形势研判。三是加强师资队伍建设。结合新高考改革和各县市高中教师的补充需求，近来年，我省通过持续加大财政投入力度，新增乡村教师公费定向培养基地学校，提高培养基地学校的培养能力等多方面努力，全省乡村教师公费定向培养规模得到大幅度提升。2020年，全省共招收各类乡村教师公费定向师范生14447人，其中高中教师公费定向师范生2101人，较2019年增加613人，增长41 %。2021年，全省各县市区共申报高中教师公费定向师范生招生计划2348人，我们已全部安排，全力满足各市州、县市区的高中教师补充需求。

二、关于“打通普高和职高的通道、打开高中和大学的课程通道、创设更多样性的高中办学模式”等建议

目前，我省普通高中学生转入中职学校的通道较畅通，但中职学生转入普通高中仍然存在一定障碍，同时基于选课走班的新高考制度给职普融通带来了诸多不确定因素。为积极稳妥推进职普融通改革，下一阶段，我们将做好以下几项工作。一是打破学籍管理壁垒。做好顶层设计，在省级层面进一步明确制度性安排。探索建立高中阶段学校职普学籍互相转换制度，实行归口管理，明确具体路径和流程。积极支持有条件的地方举办“综合高中”并推进职普融通改革。二是明确职普融通标准。做好标准设计，进一步明晰操作办法。如，怎样做到课程共享，职业学校学生达到什么样的标准能转入普通高中，允许多大比例的学生转入普高，普高的学生达到什么标准可以转入职业学校，在什么学段可以转入职业学校等。三是调动普高的积极性。坚持问题导向，支持市州两级设立职普融通改革专项经费，或提高职普融通班学生的生均经费标准，吸引普通高中积极参与试点改革。

关于高中和大学的课程通道，近年来我省不断推进高中教育多样化发展，搭建高校和高中的桥梁，对于激发学生的学习兴趣，提早挖掘优质专业人才，实现高中和大学通道的畅通，打造高质量教育体系具有重要的意义。2020年疫情期间，按照教育部“停课不停教、停课不停学”的要求，我厅要求各本科高校根据学校的实际情况制定疫情防控期间教学工作方案，构建在线教学质量监控与评价管理体系和工作模式，有序、有效推进在线教学各项工作。在线教学过程中，各本科高校以网络教学平台、慕课教学平台等相关教学资源为主，建设了一批优质的在线开放课程群。如果省内高中愿意探索在本校用固定的课时安排一些高校的专业课程，来引导优秀高中生提早接触其感兴趣的专业课的话，我厅将积极协调有关高校开放在线开放课程平台，搭建这座桥梁。

三、关于“学校在‘五育并举’上发展特色”的建议

我省始终坚持落实立德树人首要位置，着力改变“应试教育”倾向，推动构建“以德为先、五育并举”的教育模式。

一是完善评价机制。贯彻落实中央《深化新时代教育评价改革总体方案》，研究制定我省《实施办法》，把立德树人成效作为根本标准，着力构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，克服“唯分数、唯升学”倾向，积极推进中小学生综合素质评价；二是规范办学行为。先后出台学生减负、教师减负、规范招生考试等相关政策，开展违规办学专项整治，清理整顿培训机构，推进中小学生课后服务，努力构筑良好的育人氛围。2021年6月4日，下发《关于进一步加强“五项管理”工作的通知》（湘教通〔2021〕147号），以中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称“五项管理”）为抓手，精准发力，切实减轻学生学业负担，为推动学生德智体美劳全面发展奠定基础。三是推进各项育人实践活动。全面推进中小学生体育艺术“2+1”项目实施，全省中小学幼儿园广泛开展大课间体艺活动，推动形成“一校一品”“一校多品”。大力开展戏曲进校园、高雅艺术进校园，提高学生审美与人文素养。开展中学生体育竞赛和建制班合唱比赛、三独比赛等学生艺术比赛。

感谢你们对湖南教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2021年6月17日

联系人：省教育厅基础教育处张杰，联系电话：0731－82204148

联系地址：长沙市东二环二段238号，邮政编码：410001

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。