湘教复字〔2021〕139号

对省政协十二届四次会议

第0303号提案的答复

周芳、江帆（等2位）委员：

你们提出的《关于推进青少年法治教育工作的提案+关于有效预防青少年违法犯罪和加大未成年人保护工作力度的建议》收悉，经商省司法厅、省文旅厅，现答复如下：

近年来，我们深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大纲》，根据不同学龄阶段学生的认知特点和成长规律，按照分类指导的原则推进青少年法治教育。

       一是坚持抓好课堂教育。义务教育学校讲好《道德与法治》课程，高中讲好《思想政治》课程，大学讲好《思想道德修养与法律基础》课程，其中九年义务教育阶段的法治教育课平均每月2个课时，做到了人员、时间和内容落实。为提升法治教育的课程质量，2020年省司法厅、省教育厅组织力量联合录制了《湖南省义务教育阶段法治示范课程》，覆盖义务教育阶段1-9年级，每个年级精心选择两个具有代表意义的法治主题，由11位中小学法治课教学名师分别进行讲授。这套示范课程结合青少年身边的案例故事，以活动演示、微课、动漫、微电影等形式呈现出来，受到师生欢迎。目前，视频光盘已免费发到全省各中小学校，偏远学校及法治师资欠缺的学校优先领取，视频电子版也同步上传至法治湖南网普法产品资料库，供学校和老师免费下载使用。

二是坚持组织宪法教育活动。每年省教育厅都组织全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动，开展法治知识竞赛、宪法演讲比赛和“宪法小卫士”网络法治知识挑战赛，已历五届，参与学生年均在200万以上，成为法治宣传教育的有效载体。

三是坚持深化法治副校长工作。为弥补法治教育师资力量的不足，上世纪90年代我省邵阳市城步县探索聘用法治副校长，2003年经省综治委、省司法厅、省教育厅、团省委总结推广，得到全国普法办、司法部充分肯定。近年来，全省各地进一步加强法治副校长工作，举办各级中小学校法治副校长骨干培训班，在深化青少年法治教育、预防青少年违法犯罪、维护师生合法权益等方面发挥了积极作用。

四是坚持推进青少年法治教育实践基地建设。将其纳入基层公共法律服务的重要内容，全省已建成各类青少年法治教育基地438个，评选命名省级优秀青少年法治教育示范基地16个。

五是坚持深化以案释法工作。在全省司法行政系统建立典型案例收集汇编机制，定期向社会公开具有典型教育意义的案例，2020年发布青少年违法犯罪案例27篇，并采购《生活中的民法典》青少年漫画教育读本免费发放给部分学校，起到了教育警示作用。

六是坚持加强心理健康教育。2020年省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》，对心理健康教育的领导体制、工作机制、资源配置、队伍配备、经费保障等都作出明确规定，工作中做到“四个注重”：注重强化课程要求，统筹国家课程《道德与法治》《体育与健康》与地方课程《生命与健康常识》等课程内容，强化心理健康教育比重；注重加强心理健康队伍建设，将心理健康教育教师培训纳入国培、省培计划；注重加强省级研训统筹，建立了省市县校四级心理健康教育教研机制，以研促训；注重丰富工作载体，推进心理健康教育阵地建设，先后评审认定了三批共81所省级心理健康教育特色学校，其中15所被教育部评为国家级心理健康教育特色校。

七是坚持开展共教共育。省教育厅每年联合省高院、省检察院、省司法厅开展“送法进校园”活动；联合政法、公安、消防等部门推进“平安校园”建设，共同打造立体防控体系，我省校园安全综合排名一直位居全国前三位；注重强化上网服务场所的监管，2018年以来省文化和旅游厅在全省上网服务场所安装“文网卫士”路由器进行技术监管，有效减少了上网违规情况。

今年省里印发了《关于在全省公民中深入开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》，其中专门对加强青少年法治教育进行了部署。下一步，我们将充分吸收你们的建议，根据省普法守法办公室印发《2021年湖南省普法与依法治理工作要点》的有关部署要求，进一步加大青少年法治教育和预防青少年违法犯罪的工作力度。

一是完善工作机制。2019年省教育厅、省司法厅、团省委联合出台《关于完善全省青少年法治宣传教育工作机制的实施意见》，构建起政府、家庭、学校和社会共同参与的青少年法治教育格局，下一步我们将强化教育机构普法责任，加大落实和督导力度，进一步推动工作落地见效。今年教育部研究制定《未成年人学校保护规定》，正在公开征求各方意见，即将印发；省里已将学习宣传《中华人民共和国未成年人保护法》纳入省“八五”普法规划，我们将对标对表上级的规定和要求，进一步健全和完善未成年人学校保护的相关制度。

二是丰富方法手段。坚持把课内与课外、理论与实践、传统与现代方式有机结合起来，深入学习宣传习近平法治思想，加强宪法教育、民法典教育、学生民事刑事能力教育以及心理健康辅导教育等内容，组织学生到看守所、庭审现场接受“现身说法”，充分利用“法治宣传周”“12.4”宪法日、“6.26”禁毒日等时间节点加大宣传力度，充分运用省司法厅“如法网”平台、省教育厅“湘微教育”微信公众号等媒体组织在线普法活动。大力推进青少年法治教育实践基地建设，推选命名一批青少年法治教育实践示范基地，达到《湖南省公共法律服务体系建设联席会议会议2021年重点任务分工方案》中明确的“实现90%市州建成一个市级青少年法治教育实践基地、80%的县（市、区）拥有一个以上青少年法治教育基地或者法治资源教室”的目标要求。加强和改进学生心理健康教育，今年将召开全省学生心理健康教育工作推进会议，适时开展心理健康工作督查，积极推进学校心理辅导室建设，强化家校社协调联动，促进青少年身心健康成长。

三是整合师资力量。加强对思政、德育、历史等课程教师进行法治基本知识培训，培养开展法治教育的骨干人才，并鼓励法律专业毕业生到中小学校任教。贯彻教育部即将印发的《关于加强中小学校法治副校长管理工作的意见》，将法治副校长、法治课老师纳入中小学教师国家级、省级培训计划，进一步规范法治副校长的选聘与管理，建立一支以法官、检察官、律师等法律工作者为主体的专业化队伍，通过“专兼结合”壮大中小学法治教育队伍。

四是加大监管力度。实行身份证实名上网+人脸识别认证，对接纳未成年人上网等违规情况，依法依规从严处罚。开展对上网服务场所常态化巡查和突击检查，尤其是加强对校园周边、城乡结合部和乡镇上网服务场所进行不定期巡查。加强教育、文化、公安、市场监管等部门的横向联系，经常性开展跨部门联合执法行动。建立未成年人非理性消费的申诉与受理机制，要求所有上网服务场所建立并公开投诉和举报的渠道。

感谢你们对青少年法治工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2021年6月10日

联系单位：湖南省教育厅政策法规处

联系电话：0731－84712615

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。