湘教复字〔2021〕220号

对省十三届人大四次会议

第0178号建议的答复

盘晓红代表：

您提出的《关于“全网全媒”推进网络立德树人的建议》收悉，经商省委宣传部、省委网信办、省文化和旅游厅、省广播电视局、团省委等部门，现答复如下：

              关于建立多部门联合育人机制。我省始终坚持落实立德树人首要位置，着力改变“应试教育”倾向，推动形成“以德为先、全面发展”的教育理念，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。由省精神文明建设指导委员会设立全省未成年人思想道德建设协调领导小组，成员单位包括省委宣传部（省文明办）、省委政法委、省教育厅、团省委、省妇联等19家单位。由省教育厅牵头建立了中小学德育工作联系会议制度，积极推动实施《中小学德育工作指南》，逐校制定德育工作实施方案。我省已建立起多部门联合育人机制，构建德育工作齐抓共管工作格局。各成员单位深入学习领会习近平总书记关于加强和改进未成年人思想道德建设的重要论述，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、省政府工作要求上来，积极贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强理想信念教育，培育践行社会主义核心价值观，突出身心健康教育，持续推进社会文化环境治理，培养担当民族复兴大任的时代新人，积极探索未成年人思想道德建设的湖南路径，引领形成“全网全媒大教育”的理念，在全社会营造出“服务教育，人人有责”的意识和氛围。

关于打造真正吸引青少年的内容。 我省牢牢把握网上宣传正确导向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“以人民为中心”的创作导向，坚守社会责任，始终坚持把社会效益放在首位，严把政治导向、价值导向、审美导向关，坚决贯彻落实中央对青少年保护的指示精神和要求。推动面向青少年的精品节目创作播出。宣传、广电等部门为加强节目内容建设，满足广大青少年日益增长的网络文化需求和期待，在节目创作过程中，通过规划、审核引导创作，实行题材规划关口前移、立项创作关口前移、备案审查关口前移,从立项开始介入，控量提质，从政治导向、价值导向、审美导向三个方面指导节目创作，打造符合人民群众需求，尤其是引导青少年健康成长的精品。开设专门于服务青少年的频道专区。湖南IPTV针对青少年属性强的视听节目，设立少儿、教育、动漫、电竞四个频道，专人运营，专项审核，为广大青少年持续输出适合该年龄层收看的优质节目。截至目前，少儿频道节目约2500部、10万集；教育频道节目约2000部、6万集；动漫频道节目约450部、2万集；电竞频道节目约1000部。其中，头部IP有《超学科星球》《好奇世界》《熊出没》《小猪佩奇》《汪汪队》《喜羊羊》等。四频道的全平台日均点播户数超100万，日均点播时长近300万。开展创新推优工作，大力支持鼓励培育和弘扬社会主义核心价值观、强化正面教育、贴近现实生活、创新内容形式、产生良好社会效果等优秀青少年节目的制作播出。为扶持优秀动漫作品的创作，推荐了《山海经之兵主奇魂》《中华书法传奇》等一批中国经典民间故事动漫项目参与国家广播电视总局相关扶持工程，以中华优秀传统文化濡染青少年，帮助青少年树立正确价值观。

关于打通有效送达青少年的渠道。 面对网络社会给传统思政课堂带来的冲击，我省积极探索网络思政的有效路径，化被动为主动，化不利为有利，努力将网络转化为立德树人的沃土与阵地。依法依规对网络视听节目中涉及暴力、色情、价值观错误等问题的内容重点把关，严格落实“网上网下统一标准”要求，防止不良内容侵害青少年身心健康。2020年，持续加强对网络动漫节目的监测监管，完成了逾40部动画片的审核工作，并开展了境外问题动画片专项治理行动。在寒暑假期间，指导全省视听网站做好节目的安排和引导，持续监测清理低俗有害节目，坚决遏止节目出现过度娱乐化和宣扬拜金享乐、急功近利等倾向，坚决防范网络综艺节目泛娱乐化风险，确保节目导向正确、内容健康向上。湖南“我是接班人”网络大课堂开创“四化”（德育情境化、学习场景化、课堂影视化、传播网络化）育人模式。2019年11月，创建湖南省“我是接班人”网络大课堂，高举网络思政旗帜，掌握网络育人主动权，面向全省学生直推真正有吸引力、能够深入人心的思政大课，全省一盘棋，共上一堂课，旗帜鲜明在网络阵上培养社会主义建设者和接班人。截至目前，“我是接班人”网络大课堂已创作27堂大型专题课和500余堂小型知识课，观看人次近6亿，深受广大学生和家长喜爱。省委书记许达哲高度重视并通过“我是接班人”进行专题寄语，中宣部和教育部将“我是接班人”评为优秀案例，中央电视台、人民日报、新华社均予重点报道。同时，精心策划了其他对青少年成长有益的网络文化活动，如青春芒果节、校园好网民、网络阅读节等。推广网络公益活动，积极组织未成年人参与绿色上网活动，做好未成年人绿色上网主题宣传，推动绿色上网科普知识进入网络课堂，发起“伴你成长”公益课堂活动，引发学生家长共鸣。扎实推进 “青春铸魂”工程，不断适应新时代需求，通过“网上共青团”建设，在互联网做好青少年思想政治引领。目前，省级“青年湖南”新媒体在微信、微博、抖音、B 站等青少年聚集的 10 个平 台开设账号，粉丝超 1200 万，微信、微博长期位居全省政务新 媒体第1、全团前列，微博过亿话题 11 个，开发湖南“团聚力” 指挥系统，联动全省 1200 余个团属新媒体账号，覆盖粉丝 2500 万。

关于营造规范化网络媒体环境。 近年来，我省部署开展了“护苗”“净网”等专项行动，重点清查网上淫秽色情文字、图片、动漫、游戏、音视频等不良信息，专项整治涉未成年人网络有害信息。全面肃清文化市场环境，清理处置各类违法违规信息，近年累计清理色情低俗信息3万余条、网络暴力信息150余条、自媒体恶意营销信息200余条、侵犯个人隐私信息40余条。全省共摸底重点关注自媒体账号160余个，摸清属地网络直播平台20余家、重点网络主播服务企业30余家，建立完善管理台账，并通知未备案的互联网直播服务企业按期进行备案。强化监管，督促履行责任。督促网站完善内容审核、应急管控等制度规范，坚决纠正导向错误、报道差错、“标题党”等不良现象。加强网络直播平台监管，规范直播打赏，严格禁止“三俗”“黑名单”主播上线，推广“青少年防沉迷系统”。切实加强对映客直播、芒果TV等属地重点直播平台的监督管理，定期检查其整治进展、分级分类规范管理等情况。加强巡查，严惩违规行为。关闭问题账号、网站27个（家），暂停更新问题账号5个，全省网信系统对网站及微信公号警告40余家/次，约谈问题网站及微信公号50余家/次，移送线索、落地查人10余件。广泛动员，加强举报受理。开展涉未成年人专项整治信息举报工作，发动广大网民、媒体和社会各界积极参与。要求属地网站通过开通举报电话、邮箱、专区等举报渠道，积极受理处置违法和不良信息举报。专项行动开展以来累计受理上报举报信息14万余条，其中暴恐类有害信息1600余条、色情低俗类信息1.8万余条。加强对上网服务场所的管理，做到事前防护，事中监管，事后服务。事前防护主要建立违规接纳未成年人的“防护墙”，在全省上网服务场所重新开发安装了“文网卫士”路由器，加强对上网服务场所的技术措施监管，大大减少了上网服务场所违规情况发生。但由于利益的诱惑，仍有个别上网场所私自卸载监管系统，违规接纳未成年进入，这也是我们执法检查的重点。事中监管主要是加大市场巡查和专项整治力度，持续提高针对上网服务行业的执法检查频次，开展对全省所有上网服务场所常态化巡查和突击检查，尤其加强对校园周边、城乡结合部和农村乡镇上网服务场所不定期进行巡查，加强市场主体监管和网络表演等形式的内容管理。事后服务，要求所有上网服务场所建立并公开投诉和举报渠道。

下一步，我们将结合您所提的建议，持续深入加强对网络媒体泛教育领域的管理，夺取网络泛教育立德树人的主动权，主要做好几项重点工作:一是继续指导全省网络视听机构切实履行保护青少年健康成长的责任，引导“全网全媒”加强立德树人的意识，鼓励打造真正吸引青少年的优质内容，营造安全清朗绿色的网络视听环境。二是持续深化“我是接班人”网络大课堂内容体系建设，并积极拓宽媒体、网络等传播渠道，形成更大声势，产生更大影响，让网络育人迸发出更大能量。三是创新监管方式，实行身份证实名上网+人脸识别认证，对未成年人上网严格监管。对违规接纳未成年人上网等情况，做到发现一例，依法依规从严从重处罚。四是强化上网服务场所监管，提高市场执法检查频次和处罚力度，严厉打击违规接纳未成年人的情况，净化行业经营秩序。五是积极贯彻落实《湖南省家庭教育促进条例》，加强网络家长学校建设，并在全省中小学校开通网上家长学校，推进家校社联合育人。同时，新出台的《中华人民共和国未成年人保护法》修订案中，将未成年人网络保护单设一章，规定了一系列防止未成年人沉迷网络的措施，初步构建起我国未成年人网络保护的法律基础，符合时代发展的要求，我们将积极落实法律要求，依法保障未成年人网络教育环境，全面推动全网全媒立德树人落实落地。我们相信，通过全社会的共同努力，健康、清朗、阳光、向上的网络大环境必将得到共建共享共治。

感谢您对教育工作的关心与支持。

湖南省教育厅

2021年6月5日

联系单位：湖南省教育厅基础教育处

联系电话：0731－84714939

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。