湘教复字〔2021〕216号

对省十三届人大四次会议

第1261号建议的答复

朱志平代表：

您提出的《关于推进中小学影视教育的建议》收悉，经商省委宣传部、省财政厅，现答复如下：

开展中小学影视教育是加强中小学生社会主义核心价值观教育的时代需要，是落实立德树人根本任务的有效途径，是丰富中小学育人手段的重要举措。近年来，教育部门联合省委宣传部积极推进中小学影视教育，按照教育部、中宣部要求，每年遴选思想性、艺术性强，弘扬民族精神和时代精神，符合青少年身心特点和认知规律的优秀影片，推荐给中小学生观看。各地中小学校利用优秀影片积极开展中小学生影视教育，在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，起到良好育人效果。宣传部门积极改善影院硬件设施，升级体量，全省城市影院数量和银幕数从2015年底的304家1487块增加到2019年底的489家2847块，增长率分别达60.8%和91.4%。全面升级农村电影公益放映质量，坚持“一村一月一场”农村电影公益放映，结合“爱教电影进校园”“关爱生命、保护鸟类”等主题放映活动，积极走进校园为农村中小学生放映爱教公益电影专场，在加强未成年人德育教育、活跃校园文化、拓宽第二课堂、活跃师生文化生活等方面发挥了积极作用。去年我省在完成全年公益电影放映任务380088场的基础上，超额完成放映任务4422场。

财政部门主要通过以下几方面支持中小学影视教育开展。

一是支持改善学校办学条件。2020年，中央及省级安排改善中小学基本办学条件类专项资金约41.5亿元，支持开展义务教育校舍维修改善、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、乡镇寄宿制学校和小规模学校建设以及高中、中职学校改善基本办学条件计划等，按照“保基本、兜底线、促均衡”的原则，支持补齐办学短板，保障基本办学条件。各校可统筹相关改善办学条件类资金用于现有礼堂、阶梯教室等学校放映场地的建设和维修改造。

       二是落实生均公用经费提高学校保障水平。近年来，我省建立健全了各学段生均拨款制度，有力保障了各类学校运转。从2020年起，全省义务教育生均公用经费提标50元，寄宿制学校在年生均200元公用经费的基础上再提标100元，提标后，我省生均经费标准达到小学650元/生·年、初中850元/生·年，特教学生6000元/生·年，寄宿生按年生均300元的标准额外增加公用经费补助。普通高中生均公用经费拨款标准从600元提标到1000元。有条件的市县可从公用经费中列支影片费用，为学生提供免费观影服务。

三是开展中小学生优惠观影活动。每年统筹中央公共文化发展专项及中央和省级电影事业发展资金共计7000多万元，主要用于影院放映优秀国产影片奖励；保证农村 “一村一月一场电影”的放映；支持影院面向中小学生等特定人群开展优惠观影活动，由影院按1-5元/人.场收取观影费用，省财政按15元/人.场的标准给予补贴。

但是，根据我厅最近调查，各地中小学影视教育开展严重不平衡，部分地域和学校仍存在重视不够、片源不足、场地受限、设备不足、指导不力等问题。

根据您的建议，下阶段我们将从以下几方面推进我省中小学影视教育深入开展。

一、进一步开展调查研究，由省委宣传部牵头，结合我省实际制定出台推进中小学影视教育工作的政策文件，在片源、票价、观影场所和放映设备等方面制定优惠政策，为中小学观看优秀影片创造更好的条件。

二是加大城乡影院建设力度，优化影院布局，引导数字多厅影院向中心城镇、大型社区、学校周边延伸，为中小学生就近观影提供优质服务。同时，积极支持学校利用公用经费或社会资金等在多媒体教室、礼堂、阶梯教室添置观影设备，改扩建成校园影厅放映电影。

三是开展“光影育人”主题观影活动。我厅已与省委宣传部协商，将组织2021年全省中小学生“光影育人”主题观影活动。通过电影赏析、电影评论、电影表演、电影配音等形式，营造校园电影文化浓厚氛围，让中小学生坚定理想信念，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增强综合素质。教育引导中小学生深入学习电影作品中的英雄人物、先进人物和美好事物，正确看待影视从业人员，不盲目追星。

四是大力吸引湘籍电影名人返乡投资兴业或参与重要电影工程，加强湖南电影与全行业的交流，鼓励帮助省内电影制片单位提高电影创作生产质量，创作生产更多适合中小学生观看的优秀影片。鼓励扶持一批优秀影视教育出品机构创作以我省革命红色基因和湖湘文化等本土元素的少儿电影。我厅将配合省委宣传部继续支持指导省校园文联等单位摄制适合中小学生观看的影片。

五是进一步拓宽学生观影渠道。依托省发改委、省教育厅有关“代收费”的文件精神，积极实施中小学生观影普惠计划，推动各地影片放映机构创造条件为城乡中小学生开设电影专场，制定合理放映计划，科学安排场次和时间，精心组织观影活动。推动电视台相关影视频道，定期开展优秀影片展映活动，让学生在家也能欣赏到优秀影片。积极提供平台，开辟微电影展示专场，给学校自拍自导的作品更多展示的舞台。组织开展特种电影公益放映活动，让盲、聋等残疾儿童少年与健全孩子一样，感受优秀影片魅力。

六是要求中小学把影视教育列入学校工作计划，保证每生每期至少观看两次优秀影片，将影视教育工作作为学校德育、美育工作的重要考核内容。除开展常规性的“中小学生电影周”和影视教育论坛外，鼓励学校开展富有时代气息的影视教育拓展活动，如参与电影表演、配音、微电影创作、影评等。

感谢您对我省教育工作的关心和支持！

湖南省教育厅

2021年6月2日

联系单位：湖南省教育厅基础教育处

联系电话：0731－84714939

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。