湘教复字〔2021〕199号

对省十三届人大四次会议

第0064号提案的答复

邹艳君代表：

您提出的《关于自贸区建设契机下的湖南职业教育发展的建议》收悉，经商省财政厅、省国资委，现就有关情况答复如下：

一、关于做好全省职业教育的顶层规划

     近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院和省委、省政府系列部署，以立德树人为根本，以体系建设为重点，以“三教”改革为抓手，以产教融合为主线，协同推进，固本强基，提质培优，增值赋能，努力提升新时代湖南职业教育现代化水平，为服务湖南“三高四新”战略、决胜全面建成小康社会提供技术技能人才支撑。在做好全省职业教育改革发展的顶层设计方面，我省重点做了以下工作。一是统筹部署改革任务。2020年，我省制定出台《湖南省职业教育改革实施方案》，具体明确了7个方面17条改革任务，提出了湖南职业教育改革的路线图和时间表。二是积极争创改革高地。目前，省政府与教育部签署协议，围绕“三高四新”战略要求，对标《中国教育现代化2035》和《国家职业教育改革实施方案》，前瞻设计、系统谋划、整省推进、分类指导，省部共建国家职业教育改革发展高地。三是整体推进提质培优行动计划，根据职业教育改革部署，我省主动承接教育部“提质培优”行动计划任务，共承接了可由省级教育部门统筹的全部45项任务，计划总投资149.99亿元，推动我省职业教育高质量发展。同时，我们还将虚心向发达地区学习，到江苏、山东等地进行调研，推动各项工作落实落地。

二、关于推进职业院校混合所有制改革

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。湖南省人民政府办公厅印发《关于深化产教融合的实施意见》也明确鼓励有条件的地区探索职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。但目前，国家和我省均还没有制定具体的实施办法，下一步，我厅将联合相关部门认真研究推进职业院校混合所有制改革方式、路径以及相关配套政策，引导社会资本、企业加大对职业院校办学投入，合作举办专业、系部、二级学院、生产性实训基地、技能培训基地等项目。

三、关于推动类型教育大融合

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。我们正努力完善新时代湖南职业教育体系，通过拓宽中高本衔接贯通的培养渠道，建立和完善中职、高职高专、本科、专业学位研究生教育纵向贯通，普通教育与职业教育横向衔接，学历教育与培训并重的多层次技术技能人才培养体系。2020年，全省共有中职在校生84.45万人，较上年增加2.6万人，增幅3.18%；74所高职高专院校共有在校生70.28万人，较2019年增加8.31万人，增幅13.41%；在独立学院转设时将统筹整合省内优质高职资源，拟合并转设举办4所职业教育本科；我省还面向初中毕业生开展“3+2”分段中高职贯通培养试点，并扩大“专升本”规模，完善技能人才免试入学政策。

四、关于推进职业教育治理体系和治理能力现代化

我省积极推进教育治理体系和治理能力现代化，在全面加强党的领导下，构建政事分开、权责明确、统筹协调，行业参与、社会支持的体制。并重点做了以下几项工作。一是组织章程专项督导，2020年，对56所公办高职院校章程实施情况进行督查，认定11所高职学院为章程实施工作优秀等次，给予湖南省现代大学制度建设先进高校奖励，其余45所高职学院为合格等次。二是完善院校治理结构，去年，推动高职院校依托专业群组建二级院系，建立健全管理制度2865个、治理机构647个，较上年分别增加13.74%、14.92%，进一步推动高职院校决策民主化和科学化。三是开展文明学校创建，去年，共有6所中职学校、11所高职学院成功创建为省级文明校园，3所中职学校、5所高职学院成功创建为省级文明标兵校园，5所高职学院被认定为省级文明高校。

五、关于建立产教融合政府平台

深化产教融合与校企合作是职业院校发展的重要途径，同时也是职业院校培养高素养技术技能人才的有效办法。搭建产教融合平台，可以密切产教、校企的联系，提高人才培养质量。在搭建产教融合平台，我省重点做了以下几项工作。一是深化集团化办学，全省现有省级以上职教集团66家，本年度新成立9家。入围国家首批示范性职教集团培育单位10家，排全国第3。遴选认定省级示范性职教集团培育单位25家，从中遴选推荐10家集团参评第二批国家示范性职教集团。二是校企共建产业学院，支持校企打造命运共同体，2020年，共建产业二级学院151个、校内实践教学基地2129个、校外实践教学基地6935个，较上年分别增长33.63%、8.29%、13.28%。三是共建院士工作站，对接先进制造业，2020年，建设院士工作站14个，建立名师大师工作室503个，较上年分别增加75%、13.03%，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。下一步，我厅将统筹考虑职业教育布局和专业建设特色，加强统筹规划，适度整合产教融合资源，研究职业教育产教融合大平台建设，推动产教融合基地、实训基地等资源共享。省财政将厅安排相关专项资金，支持校企联合共建校内产教融合基地或者实训基地，依托各校特色专业优势和师资资源，为其他高职院校开放产教融合基地或者实训基地资源。同时，支持大、中型企业按照行业特点建立大型产教融合平台或者大型实习实训基地，接收职业院校教师和学生到基地进行实训。对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。若试点企业属于集团企业的，其下属成员单位对职业教育有实际投入的，也可按此规定抵免教育费附加和地方教育附加。

针对您提出的意见建议，当前和今后一段时间，我省将深入学习习近平总书记关于职业教育的重要论述精神，站在落实立德树人、为党为国育才的高度，从四个方面聚焦聚力谋划职业教育发展：一是聚焦服务国家战略谋划职业教育发展，主动服务中国制造2025、乡村振兴、“一带一路”倡议等国家战略实施，充分发挥我省职业院校的办学优势，进一步优化院校和专业布局，对接现代制造业、现代服务业、现代农业和国家战略新兴产业，重点办好一批高水平院校和骨干专业群，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。二是聚焦“三高四新”战略实施谋划职业教育发展，深化产教融合、校企合作，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，对接服务我省万亿、千亿级产业集群和产业园区，重点办好工程机械、轨道交通、航空航天类等专业群，为打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，培养数百万计讲好湖南话、办好湖南事的技术技能人才。三是聚焦提质培优行动谋划职业教育发展，坚持问题导向，制定出台我省楚怡职业教育行动计划，传承发扬楚怡职教精神，着力夯实基础、补齐短板，着力深化改革、激发活力，加快构建纵向贯通、横向融通且具有湖南特色的现代职业教育体系。四是聚焦办人民满意教育谋划职业教育发展。花大力气推动职业教育高质量发展，既满足企业对高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的用工需求，也通过职业教育实现高质量就业创业，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

感谢您对湖南职业教育的关心。

     湖南省教育厅

2021年5月25日

联系单位：湖南省教育厅职业教育与成人教育处

联系电话：0731－84712883

抄送：省政府办公厅建议提案处（2），省政协提案委（2）。