湘教复字〔2019〕162号

对省十三届人大二次会议

第1948号建议的答复

周凌锋代表：

您提出的《关于我省中小学教师职评制度改革的建议》收悉，经商省人社厅，现答复如下：

一、关于“中小学校中高级岗位结构比例偏低”的问题

我省中小学校现行高级、中级、初级岗位之间的结构比例，是根据新的中小学教师职称等级体系，按照国家关于中小学校岗位设置管理的有关规定执行的，学校的中级、高级岗位基本都已按照最高结构比例进行设置。同时，按照省政府办公厅《湖南省乡村教师支持计划（2015－2020年）实施办法》关于“实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并切实向乡村教师倾斜”的要求，我们对乡镇及以下学校教师岗位结构比例进行了适当调整，中级增加 5 个百分点，高级增加 3 个百分点，重点用于解决在乡村学校工作满 20 年和 30 年，目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。

二、关于“中小学校中高级职称很难出现空岗”的问题

目前我省中小学校中高级空岗偏少的情况多数出现在城区，而农村中小学校中高级空岗普遍偏多。按照国家关于深化中小学教师职称制度改革的精神和要求，结合我省实际，为鼓励优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，促进城乡教师的合理流动和教育资源的均衡配置，我们制定了《湖南省深化中小学教师职称制度改革跨校评聘实施办法》，建立中小学教师跨校评聘机制。县市区可根据编制和岗位情况确定公布跨校评聘的岗位名称、职数、聘任条件，辖区范围内符合条件的教师均可参加。就改革情况看，此项政策效果不明显，目前仅有常德、益阳两市开展了中小学教师跨校评聘工作，且涉及教师较少。青年教师宁愿“排队等候”，也不愿意到农村学校和薄弱学校任教，增加了晋升职称的难度。

因此，解决上述问题的关键是实行义务教育教师“县管校聘”， 加强县管校聘试点，实行“带岗流动”，使教师从“学校人”变成“教育系统人”。通过县管校聘，优化师资配置，激发教师活力，推进教育均衡发展。这样，可以使城区、农村的教师中高级岗位实现均衡。2019年5月5日，教育部在湖北省宜昌市夷陵区开展义务教育教师“县管校聘”管理改革集中调研，教师工作司负责同志及河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南等12个省（市）教育厅（教委）相关部门负责同志、部分义务教育教师“县管校聘”管理改革示范区教育部门负责同志、中国教育科学研究院相关专家参加调研。会上，教育部教师司长表示，继续在全国推进县管校聘试点工作，2022年将在全国范围内全面推进该项工作。

三、关于“教龄满一定年限不受单位结构比例申报中高级职称的问题”

国家中小学教师职称改革改革的相关文件明确规定：“中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审”。2016年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见》又重申：“对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审”。因此，按照国家要求，目前我省中小学教师职称评审还是在核定的岗位结构比例内进行。

全省自2016年推开中小学教师职称制度改革，至今已3年，工作中遇到了一些新情况、新问题，有些需要向国家人社部请示汇报，有些需要结合实际加以研究解决。按照工作安排，今年拟对中小学教师职称制度改革实施方案进行修订，我们将认真考虑您提出的相关意见和建议，加强调研，使出台的方案更有针对性、更加科学，进一步促进中小学教师队伍发展。

感谢您对教师队伍建设工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2019年5月10日

联系单位：湖南省教育厅教师工作与师范教育处

联 系 人：王俊良

联系电话：0731－84715027

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。