近年来，怀化市以教育督导机制改革为契机，积极探索督导保障新标准、督学责任区新模式、学校内部督导新路径，为教育督导固本赋能，初步形成了新时代教育督导新格局。

一、探索保障机制新标准，让督导冲劲更大

市委市政府高度重视教育督导工作，2021年9月出台的《怀化市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》对教育督导各项要素保障提出新要求、做出“硬”规定。一是强化经费保障。市县两级将教育督导工作经费纳入本级财政预算，其中县级每年不低于10万元。县市区将督学责任区工作经费纳入财政预算，每个责任区不低于5万元。2023年，全市13个县市区共预算教育督导经费196万元、督学责任区经费407万元，保障了各地督导工作的有力开展。二是强化队伍建设。市县两级将督导队伍建设作为工作重点，教育部门总督学均为党委（组）成员，其中一半为“80后”。全市共有聘任专职责任督学218人，市级每年组织督学队伍能力提升培训班，并遴选优秀督导工作人员参加国家和省级组织的各类督导培训。加强督导理论研究，市教育局和新晃县教育局均立项了省教育科学规划“十四五”教育督导研究专项课题，促进督导队伍提升理论水平。三是强化评估归口。市级教育行政部门建立教育督导评估统一归口管理制度，凡是与督导评估考核相关的教育事务，统一由教育督导部门牵头组织实施，业务部门组织开展的督导检查事项报教育督导部门备案，加强督导检查计划的统筹。实施“督检考”事项归口管理后，有效防止了多头检查、重复检查，各类进校园活动和涉师检查大幅减少，让教师安心从教。

二、探索督学运行新模式，让督导干劲更足

一是创新督学机构。针对过去督学责任区无机构、无编制、无保障的问题，部分县市区结合事业单位分类改革，适时整合督学责任区编制，设立教育督导事务中心。如新晃县、沅陵县分别调剂事业编制8个、17个，建立了督导事务中心，作为县教育局的二级事业单位；鹤城区整合现有资源，组建督导事务中心，实现督学集中办公。教育督导事务中心的设立，有效解决了专职督学党建活动不经常、工作区域过于分散等问题，增强了专职督学的归宿感和责任心。二是创新管理模式。各县市区不断完善督学责任区管理机制，制定了责任督学工作考核、培训与管理、督学活动备案与月报告、督导结果运用等多项制度，推进常态化、规范化、科学化管理。如会同县一月一总结、一月一通报，每月以简报形式呈现责任督学成果；中方县每月召开一次“县级督导例会”，总结本月督学责任区工作开展情况，部署下月重点工作。各县市区教育局坚持每季度研究一次责任督学工作，运用好督学工作成果，解决责任督学具体困难，大大提升了责任督学工作积极性。三是创新激励机制。市县两级按照不低于同级校长待遇的标准，积极落实督学责任区负责人的各项待遇，将专职督学工作量和成果视同教学工作量和成果，支持专职督学晋升职务职级。近年来，全市先后有10名督学晋升了职级职称。市教育局每年评选表彰20名优秀督导人员，其中大部分为专职责任督学，芷江县被评为优秀等次的责任督学享受校长绩效，进一步激发责任督学工作活力。

三、探索校内督导新路径，让督导后劲更强

一是健全督导体系。以中小学督导室建设为重点，积极探索学校内部督导与外部督导协作共进、同频共振的工作机制。目前，全市594所公办中小学中，独立设置督导室的学校有446所（其他学校为合署办公），其中有123所学校组建了督导工作领导小组或由学校主要领导直管督导工作，117所学校的督导室负责人为副校级领导。全市形成了市、县、责任区和学校四级教育督导体系，打通了教育督导“最后一公里”。二是完善督导规范。市教育局研制印发了《中小学校内部督导操作指南》，对内部督导的内容范畴、形式方法、工作流程、工具研制、结果形成及运用等进行明确，为各学校开展内部督导提供了规范、完整、系统的依据和方法。三是展现督导成效。目前，全市大多数中小学建立了“制订方案—实施督导—交办问题—整改销号—复查问责”的内部督导工作模式，通过自查问题、自我督促、自我提醒，教育管理的末端执行效果得到明显改善，办学思想更加端正，管理更加规范，整体办学水平得到有效提升。