郴州资兴市奋力推动义务教育优质均衡发展
教育工作情况专刊 〔2023〕第19期
（总第431期）
郴州资兴市奋力推动义务教育优质均衡发展
近年来，资兴市委市政府扛牢教育优先发展责任，全面启动全国义务教育优质均衡先行创建市工作，走宽走好义务教育优质均衡先行之路，有力提升人民群众享受优质均衡教育的获得感、幸福感。
全方位统筹，凝聚发展之势。始终把教育摆在优先发展的战略位置，全力为义务教育优质均衡发展提供优良保障。一是高位推进。市委市政府将义务教育优质均衡发展列入重要议事日程，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自跟进。成立由市委书记任顾问、市长任指挥长的创建工作作战指挥部，研究制定《资兴市推进义务教育优质均衡发展先行创建市三年行动计划》，明确工作职责、时间表和路线图。2022年，市委市政府先后9次召开会议，深入研究学校布局调整、教育投入、县管校聘等重大事项，创新实施市领导联乡包校机制，50名市领导联系53所学校，“点对点”上好思政课，解决实际困难210余个，二是科学布局。把教育规划布局调整纳入全市城乡规划“总盘子”，预留500亩教育用地。充分考虑县域空间布局、人口分布特点、学龄人口变化趋势，统筹谋划学校整体空间布局，编制《资兴市“十四五”教育事业发展规划》，科学规划城区学校、布局乡镇寄宿制学校，着力打造“小而精”“小而美”的乡村小规模学校，实现教育发展合理规划。三是优先保障。成立义务教育经费保障机制改革工作领导小组，严格按照“两个只增不减”要求落实教育经费，实行教育经费优先预算、优先拨付、优先追加政策。2022年，全市一般公共预算教育支出75613万元，同比增长26.63%；义务教育生均支出13357.12元，同比增长11.25%，其他各阶段经费均实现同步增长目标，为全市教育事业可持续发展奠定坚实基础。
高标准建设，铸牢发展之基。对照义务教育优质均衡标准，着力固根基扬优势，实施“四改”项目、“四化”建设、“四大”工程，全力改善办学条件。一是实施“四改”项目。投入2.1亿元实施改善城区学校老旧管网、改造薄弱学校校舍、改进师生生活服务设施、改好学校水源“四改”项目，共完成老旧水管、燃气管项目 34个，改造薄弱学校校舍项目67个，改进食堂、澡堂、寝室、公租房项目9个，改好兴宁镇等学校用水项目6个，有效解决师生学习生活中极需解决的实际困难。二是实施“四化”建设。先后投入8200万元对全市义务教育学校实施进校主干道沥青化、运动场橡胶化、教学设备设施标准化、教育技术信息化“四化”工程建设，共完成进校主干道沥青化项目41个，运动场橡胶化项目19个，教育设备设施标准化项目和教育技术信息化项目 44个，全面实现了“四化”目标，生均设备值超过国家标准。三是建设“四大”工程。投入4.8亿元，加速实施布局调整、教育综合项目、标准学校建设、校园文化打造“四大”工程。科学实施新一轮布局调整，合并农村学校5所，全市教学点从62个撤并成8个；实施扩容提质建设综合教育项目6个、农村寄宿制标准化学校建设项目6个、“一校一园一特色”校园文化建设工程项目19个，新增学位1.3万个。
多层次改革，扩宽发展之路。通过实施“三大行动”，不断破解义务教育优质均衡发展难题。一是实施教育创新行动。推进“县管校聘”改革，通过“校内聘任”“跨校竞聘”“组织调剂”等形式，引领城区优秀教师下沉乡村学校，促进城乡学校优质师资均衡。组建3个农村片区教研联盟，开通“网络直播”课，开展“教学开放日”等活动，通过“线上交流，线下研讨”，实现“小规模学校，大集体教研”，共同探索教学新模式，提升教研水平。成立4个联盟型教育集团，以强校带弱校，实行管理互融、师资互派、资源互享、教研互通，考核互绑，不断缩小城乡、校际差距，有力推动城乡义务教育一体化发展。二是实施教师暖心行动。2022年,投资600万元新建农村教师周转房200 套。农村教师副高、一级岗位分别增加3%、5%，评先评优指标提高10%。市财政每年足额拨付乡村教师人才津贴、工作补贴、班主任津贴等经费，与公务员同标准安排第十三个月工资和年终绩效等“地方粮票”。每年教师节安排100万元奖励教育管理先进集体和优秀教师，评选最可爱的乡村教师，营造浓厚的尊师重教氛围，让教师有尊严、有地位，吸引教师扎根农村学校安心从教。三是实施质量提升行动。率先打造立德树人示范校，探索三优化、两推进、一治理的“双减321工程”，实施作业分层管理。严格执行机关干部联系学校制度，稳妥推进高效课堂建设，落实“回归课堂”要求，行政干部每年到校开展课堂教学方法研习、上课、听评课、教育调研等活动。开展城乡学校“1托1”结对帮扶，以“强校带弱校，城校带乡校”，对教学点体艺教学实行走教制，全面提高义务教育质量。2022年，州门司完小和州门司中学2所农村学校被评为郴州市教育质量管理工作先进学校。
