教育工作情况专刊 〔2021〕第74期

（总第360期）

省委教育工作领导小组秘书组编

2021年12月28日

长沙市岳麓区破立并举

推进校外培训机构综合治理

长沙市岳麓区是湖南省校外培训机构数量最多、治理任务最重的地区。区委区政府紧紧对标对表中央“双减”决策部署，坚持以“双减”的决心体现为民的初心，以“双减”的实效检验惠民的成效，迅速成立“双减”工作协调小组，组建工作专班，倒排时间表，细化任务书，落实责任人，破立并举推进校外培训机构综合治理，目前已取得培训机构数量大幅压减、培训行为明显规范、风险隐患有效防控的阶段性效果。

人机结合严监管。采用“互联网＋监督”模式，打造强效能的“岳麓区校外培训机构综合监管平台”。该平台集“在线视频监控、在线课程备案、在线政务服务、在线报名缴费、在线投诉举报”于一体，着力构建校外培训机构全覆盖、全流程、全方位、全天候的“四全”监管模式。区教育局成立由58名公办学校中层以上干部组成的校外培训机构日常监督小组，责任到人，每月对校外培训机构开展日常监督，督促整改相关问题。把收费监管作为当前监管重心，引入5家银行进驻平台，采取最切实有效的“滚动划拨”方式，强化校外培训机构预收学费监管，既保障培训机构日常运转资金需求，又杜绝“寅吃卯粮”及资金体外循环的违规情形。目前，全区正常运营的校外培训机构已全部纳入监管平台，资金监管账户开设率和使用率均达到100%，监管资金2250余万元，审核培训机构课程2031科次，鉴定学科类培训课程874科次，非学科类培训课程1157科次。

先导后推促压减。坚持思想引导先行一步，面向培训机构举办者全面宣讲“双减”政策，引导他们从思想上拥护“双减”政策，在行动上与“双减”要求同向同行。组织开展校外培训机构专题调研，深入了解每一所学科类培训机构的具体情况，密切关注培训机构举办者的思想动态，全面分析、因势利导，敦促大多数举办者理性选择注销或转型，良性退出义务教育学科类培训领域。注重优质服务助推压减，构建教育、市监、民政、税务等部门“四维协同”审批服务机制，打造“审批服务共同体”，为校外培训机构办理注销、转型和“营改非”手续提供全程优质服务，大大加快了工作进度。目前，全区213所义务教育学科类培训机构中，关停或转型178家，“营改非”后继续从事学科培训的仅35家，压减率达83.6%。参加学科类校外培训的中小学学生人数从1.56万人次减少到0.64万人，减少约60%。

重拳出击治乱象。区委区政府把整治校外违规培训纳入综合治理网格化体系，建立“政府牵头、部门协同、街道配合”的工作联动机制。组织教育、市监、公安、消防等部门，对取得资质的培训机构常态化开展联合执法检查，立案查处11起，约谈法人代表12人，注销校外培训机构办学许可证23家，查处各类违规培训行为27起。加大对无证办学机构的排查深度和整治力度，取缔无证办学机构24家，做到对无证校外培训机构发现一家、取缔一家，有效防范校外培训向“地下”延伸。

依法处置控风险。“双减”政策实施以来，岳麓区陆续有23家办学行为不规范、资金管理存在违规行为的机构，由于资金链断裂，单方面非正常宣布关闭校区，造成家校退费纠纷。面对巨大的维稳压力，岳麓区坚持问题导向，制定《非正常关停校外培训机构处置办法》，强化“营改非”机构办学风险管理，聘请第三方风评机构对申请“营改非”机构进行全面体检，对存在的风险因素建立台账，逐项“排雷”确保稳妥。对23家非正常关闭的机构，教育、公安、市场监管等部门及时处置，一方面耐心接待来访家长，做好家长思想工作，确保家长诉求有回应；另一方面聘请第三方机构进行专项财务审计，对存在的问题依法依规进行处理。同时，充分发挥辖区内民办教育资源丰富的特点，支持部分校外培训机构做好学员分流工作。目前，全区校外培训行业总体运行平稳、风险可控。