学习贯彻全省基础教育工作现场会精神专辑（之十一）
教育工作情况专刊 〔2021〕第41期
（总第327期）
学习贯彻全省基础教育工作现场会精神专辑（之十一）
新田县积极探索农村教学点优化提质之路
近年来，永州市新田县深入贯彻全省基础教育工作现场会精神，结合实际积极探索农村教学点优化提质的路子，实现了农村教学点“小而弱”“小而差”到“小而美”“小而优”的蜕变，使过去的“痛点”变成了今天的“亮点”,取得了“群众得实惠、教育迎发展、资金提效益、政府得民心”的效果，改革经验入选《湖南基层改革探索100例》。
一、坚持以民为本优化学校布局。一是广泛宣传发动，尊重民意优化布局。组织县、镇、村干部和学校教师，深入到所有教学点进行调查摸底，对所有的利益关联人开展调查问卷，广泛听取意见建议，宣传优化学校布局的思路和措施，寻求最大公约数。在此基础上，按照“群众自愿、不搞行政命令；因地制宜、不下指标任务；动态调整、不搞一定终身”的原则，对77个生源少、条件差、群众不想办的农村教学点暂停办学。二是坚持依法依规，严格程序停办学校。严格按照“村支两委提出申请—乡镇政府征求群众意见并公示—县教育局批复实施”工作流程进行教学点的停办，做到“群众不愿意不停办，工作不到位不停办”。三是切实纾难解困，强化保障推动工作。在接受停办教学点学生方面，该县2018年以来城镇新建学位3万余个，基本满足了进城到镇务工经商人员子女的入学问题；在乘车上学方面，完善农村交通基础设施，在全县所有行政村开通校车，并采取“新人新办法、老人老办法”的原则，对原在村级教学点就读的困难家庭学生，采取结对帮扶责任人帮扶、校车公司减免、校内资助等方式解决校车费用；在学生生活方面，加大农村寄宿制学校建设力度，所有乡镇中小学校均建有学生宿舍、食堂、澡堂等生活设施，农村学校营养改善计划全部实行食堂供餐；在学生环境适应方面，按规定配备好生活教师、心理咨询教师、校医等，对每名分流到中心校或完小的学生安排“一名校级领导、一名教师、一名学生”结对辅导，使其尽快融入新学校、适应新环境。
二、注重内涵提质加强学校建设。一是大力改善办学条件。整合资金4200多万元，对27个农村教学点和21所接受停办学校学生的乡镇中小学进行改造提质，在全力保障“学位、床位、餐位”的基础上，注重学校的功能教室、设备设施和教育信息化建设。目前，保留办学的教学点全部拥有合格的教室、运动场、厕所、单独的音乐舞蹈教室和可综合利用的图书阅览室，全部开通了光纤网络，每个班级均配备了班班通设备，每所学校均配备了一间以上直播教室，确保了保留的教学点办学条件不亚于或超过一般乡镇中心小学。二是大力加强队伍建设。所有教学点全部按1:1.7的班师比配备公办教师。实施教学点教师素质提升工程，选送教学点教师参加市里组织的专题培训，县财政安排了专项资金、县教师发展中心安排了专门项目用于教学点教师培训。同时，利用“互联网+教师培训”等方式，加大农村教师培训力度。严格落实农村教学点教师专项津补贴和专项表彰指标制度，实施教师“安居工程”和农村学校小食堂、小澡堂、小活动室、小阅览室、小菜园“五小工程”，农村教学点教师户口全部落在县城、在所任教的教学点有一间休息的宿舍、在所属的乡镇中心校有一套教师周转房。2020年共投入860万元用于改善教师工作生活条件，让农村教师安心工作、舒心生活。三是大力提升教学质量。完善和落实乡村小规模学校质量提升计划，推进教育联盟发展，建立优质学校定点帮扶小规模学校制度，对村级教学点实行“五联帮扶”（党建联心、资源联通、教学联动、师生联谊、学校联盟）。鼓励年轻教师到农村教学点工作，并出台生活工作补贴、评先评优和职称评聘等优惠政策;推进农村网络联校群建设，确保农村教学点按要求开齐课，提升农村教学点音体美教学水平。加强村级教学点管理，制定村小管理制度，明确一名中心小学副校长分管村小。实施教学点课程改革，鼓励教学点践行“天地人和谐、教学做合一、家校社共育”的大教育观念。探索实行集团化办学，打破校际、区域、空间三重壁垒，推进农村教学质量提升。
三、坚持校产姓校处置闲置资产。一是坚持“校产姓校”，妥处闲置资产。停止办学后的校舍继续由所在乡镇和村（居）委会负责管理和维护，其余教学设备设施按照“物随学生走”的原则，统一由所在乡镇中心小学安排到接收生源学校，闲置资产原则上用于与教育相关的工作。二是坚持“服务教育”，用好节约资源。按照国家颁布的教师编制要求，暂停办学77农村教学点，可节约教师编制64名，每年可节约财政教育投入800多万元。节约的资源全部用于中小学教育发展：64名教师编制全部用于中小学教育；节约的教育经费全部用于解决暂停办学点学生的校车补助和伙食补助、城镇学校结对帮扶薄弱学校工作经费、教学点教师补贴及办学条件改善，充分发挥了财政教育资金的最大效益。三是坚持“整合利用”，用活闲置校舍。整合教育部门的学前教育项目、民政部门的留守儿童之家项目和文旅广体部门乡村文化体育项目，将农村教学点闲置资产改造为村级公办幼儿园和留守儿童之家。目前该县已将14所村级教学点改建为公办幼儿园，吸收870名幼儿就读，公办幼儿园占比由2019年的37.7%提高到59.34%；利用闲置校舍创办“留守儿童之家”87个，为学生免费提供课后服务。
