娄底市创新考评机制 推进防学生溺水工作网格化管理
教育工作情况专刊 〔2020〕第182期
（总第272期）
娄底市创新考评机制
推进防学生溺水工作网格化管理
2020年度娄底市平安建设考评，增设防学生溺水工作，由联席会议办公室（市教育局）负责考评政法、公安、水利、卫健、民政、应急管理、农业农村、人社、住建、自然资源等部门，进一步完善全方位考评机制，构建网格化管理体系，落实常态化督查制度，真正形成齐抓共管的良好格局，全市学生溺水人数大幅度下降，防学生溺水工作取得实效。
一、顶层设计建章立制，构建网格化责任体系。一是突出政府责任，构建责任体系。2020年8月，中共娄底市委、市政府出台《关于推进网格化管理防范学生溺水工作的通知》（娄办发电〔2020〕20号），把做好防学生溺水工作作为一项重要工作，主要领导亲自调查研究、部署推进。建立市、县、乡、村和学校五级党组织“书记”一起抓和党政领导负总责、分管领导牵头抓的领导责任体系。二是加强部门协作，上下齐抓共管。明确教育、政法、公安、水利、卫健、民政、人社、住建、应急管理、农业农村、自然资源等相关部门职责，安排专人做好职责范围内防溺水工作。各乡镇（街道）、村（居委会）和河（库）区配备专门巡查员或专管员，每年5-10月组织发动群众每天不少于两次巡查，及时阻止学生私自下水。三是家校监管，同频联动。学校实行网格化管理，严格落实学生请假、缺课学生行踪报告、班级安全信息员制度，广泛采用家访、电话联系、家长微信群等方式增进家校联系沟通，提醒家长履行监护职责，确保防溺水安全提示不漏一校、不漏一生。
二、开展全方位宣传，实行网络化防溺水教育。一是强化师生安全意识。各地各校扎实开展防溺水“六个一”活动，发放《致家长防溺水的一封信》81万余份，悬挂《防溺水挂图》1.2万余张，组织防溺水主题班会课1.4万余场，集中观看防溺水安全警示教育专题片1万余场，积极开展学唱“防溺水安全歌”活动，通过“安全教育平台”组织学生参与防溺水专题学习，不断强化师生和家长防溺水意识。二是营造社会共同关注。宣传部门通过各种公共媒体媒介，立体式、全方位播放防范学生溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕。学校幼儿园利用校园广播、宣传橱窗、微信公众号等方式加强防溺水宣传。各乡镇、村（社区）在主要街道路口、人群密集场所张贴悬挂安全宣传标语和横幅，还运用村村响广播、上户敲锣鼓提醒等宣传方式，增强防溺水宣传实效。三是重点关爱留守儿童。充分发挥民政部门和共青妇、关工委、志愿者等组织的作用，建立留守儿童花名册和结对联系册，学校和村组定期走访留守儿童家庭，督促监护人履行好监护责任，利用农家书屋、活动中心、运动场馆开展形式多样的关爱活动。
三、摸排安全隐患，实施网格化联防管控。各地依托网格化管理、“十长”责任和“一村一辅警”工作机制，建立上下联动、横向到边、纵向到底的风险隐患排查机制。一是抓实隐患排查治理。各级各部门对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、溪流、洞坑、废弃矿井等进行全面排查，对排查出的涉水安全隐患迅速制定具体详细的整治方案，落实整治责任和措施，限期整治到位。2020年，全市共排查整治涉水隐患614处，增设立警示牌9700余块、防护栏420余处。二是开展重点水域巡查。公安部门组织民警、驻村辅警开展联合巡查，学校组织教师对周边水域逐一排查，做到每片水域有人看、有人巡、有人管、有人防。2020年，全市共巡查重点水域3.1万余处，发现、制止学生户外游泳行为130人次。三是加强预警，提高应急救援能力。各县市区及乡镇建立应急救援队，配备应急救援设备，加强对学生涉水活动的规范和引导，建立160支应急救援队，增配救生衣3400余件、救生圈3900余个、救生长杆2500余根，不断提升应急救援能力。
四、严格执纪问责，强化工作责任落实。一是强化督促检查。市、县、乡均建立教育部门牵头，政法、公安、水利等相关部门参与的防学生溺水工作联席会议制度，组建联合督查组，开展全方位真督实查活动。二是严格工作考核。将防溺水工作纳入各级平安建设、安全生产和年度绩效考评考核，教育部门牵头制定考评细则、量化计分，营造真抓共促的良好氛围。三是强化责任追究。市县两级党委政府和纪检部门，对教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等现象，严肃追究失职责任，实行通报批评、约谈诫勉、党纪政务处分。
