教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之五十三）
教育工作情况专刊 〔2020〕第160期
（总第250期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之五十三）
涟源市坚持“五个结合”
全力消除义务教育大班额
近年来，娄底涟源市坚持以控增和减存相结合，新建、改扩建和存量资源整合相结合，优质和均衡相结合，硬件和软件相结合，短期和长期相结合的工作思路，通过合理分流消除超大班额，通过增容提质逐年化解大班额，通过规范招生防止新增大班额，全力推进区域教育公平，办人民满意的教育，目前全市已基本消除义务教育大班额现象。
一、在谋划上“求早”，下好“先手棋”。市委、市政府早在2012年就出台了《化解城区大班额四年（2012—2015年）行动计划》，2017年先后制定了《消除大班额专项规划（2017—2020年）》、《关于进一步规范全市中小学校招生和办学行为的通知》等规范性文件，就实施阳光招生政策、规范招生行为、规范学籍管理、稳步达到标准班额、从严整治不正之风等方面做出系列的规定。2018年以来，市委、市政府主要领导召开专题会议研究大班额化解工作16次，建立健全了部门及乡镇参与的大班额消除工作责任制和工作机制，全面开展了消除义务教育中小学校大班额专项行动。2016年1月至2020年 10月，全市共新建城区学校5所，改扩建学校13所，新增学位20450个。2020年，全市义务教育学校大班额比例为1.5%，较2016年的22.4%下降近21个百分点。
二、在投入上“求实”，出好“关键招”。新建扩建学校，保障建设资金是关键。市委、市政府激活投入机制，坚持多元投入，以实打实的资金有力地保障了学校建设。努力“向上争”。积极争取上级政策资金2.26亿元，其中“义务教育全面改薄”资金7549万元、“消除义务教育大班额”省级专项资金1870万元、“义务教育两类学校建设”资金400万元、“义务教育现代化建设”资金2657万元、“校舍安全保障”资金5146万元、“湖南省芙蓉学校”项目资金5000万元。强化“本级投”。在本级财力吃紧的情况下，市委、市政府把学校建设纳入财政优先保障的重点，共投入资金1.59亿元用于学校建设。其中新建学校建设资金1.49亿元，“校舍安全保障”资金1000万元。鼓励“社会筹”。广泛发动广大涟商、在涟投资企业和社会各界人士捐资建校，湖南秀龙地产捐资6000万元建设龙湖学校。涟水学校如期建成投入使用，行知中学异地新建稳步推进。
三、在建设上“求优”，打好“攻坚战”。按照“整合资源、疏导资源、调控资源”的工作思路，着力通过做精城区学校，把学位“扩”在校园内；做强城郊学校，把学生“导”向城门口；做优农村学校，把学生“留”在家门口，有效提升承载功能，全面提升了教育均衡发展水平。坚持“一名市领导带队、一个工作班子负责，一套实施方案管理”的“三个一”学校建设机制，开辟学校建设“绿色通道”，高位推进，快建快成高品质学校。2020年全市7个化解大班额新改扩建项目总投资近5亿元，建筑面积103739平方米，新增学位11550个。其中涟源市芙蓉学校整体新建投资1.58亿元，建筑面积33651㎡，增加45个班，增加学位2250个，2020年9月1日已投入使用。新建九年一贯制学校龙湖学校，可增加学位3000个学位，2020年11月动工建设，预计2021年秋季学期投入使用。芙蓉学校等项目学校成为全市建设速度、建设质量、作风建设和优化环境的典范。
四、在规范上“求严”，交好“满意卷”。近年来，全市进一步规范学校招生行为，严格执行义务教育阶段学校划片划区免试就近入学，全面实行阳光招生，有力遏制“择校”“择班”导致的大班额。出台《涟源市城区义务教育阶段学校学位和招生区域调整工作方案》，进一步优化中小学校布局和学位结构，办好办强办精乡村小规模学校和农村寄宿制学校，彻底改变过去城区学校班额“中间膨胀，边缘宽松”的格局，由中间向四周拉伸与辐射，有效分流中心城区生源，打通化解学校大班额问题的“最后一公里”。2020年10月底，涟源市已完成年度义务教育大班额化解任务的130.4%，城区义务教育学校班额由2009年最高峰时的90余人逐年下降，已基本达到规定与要求。
