教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之四十四）
教育工作情况专刊 〔2020〕第148期
（总第238期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之四十四）
安化县突出加强乡村小规模学校建设
益阳市安化县有100人以下的小规模学校（教学点）101所，占全县义务教育阶段学校的48.3%。近年来，该县将办好乡村小规模学校作为促全县教育均衡发展的抓手，努力实现乡村小规模学校提质改造率100%、合格学校建设达标率100%、网络宽带覆盖率100%。
一、加大投入促发展。一是本级财政投入有保障。该县出台了《安化县2016-2020年教学点标准化建设规划》《安化县2019-2020年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升规划》等一系列文件并严格实施。自2017年至2020年9月，安化地方财政累计投入2.3亿元，专项用于乡村小规模学校的办学条件改善。二是面向社会筹资有举措。抓牢脱贫攻坚机遇，积极为小规模学校争取资金。全县共派出驻村帮扶工作队336支，其中有近40%的扶贫队对教学点给予了资金资助。县教育基金会引进慈善组织或爱心团队捐赠近1000万元，完善了15所小规模学校的办学条件，配建了35个图书室，添置学生课桌椅1000多套。三是综合利用资源有创新。该县公办幼儿园的占比已达80.5%。这得益于在全县推广“点园结合办学模式”，即将幼儿园办在教学点上，每年投入500万元，在对村小幼儿园提质改造的同时，小规模学校的提质改造任务同步完成。至2020年，全县规划保留的乡村小规模学校全部达到《湖南省乡村小规模学校基本办学条件》。
二、做强队伍夯基础。一是优先保障乡村小规模学校编制。全县乡村小规模学校共有265个班级，统一按照教职工与班级比 1.7:1 的标准单独核定基本编制，目前共有在编在岗教师450人。二是教师补充向乡村小规模学校倾斜。2017至2020年为高明乡等边远乡镇乡村小规模学校补充教师109名。81名“为中国而教”志愿者，全部安排在教学点，给乡村学校带来了希望与活力。三是待遇落实向村小规模和寄宿制学校教师倾斜。教学点每人每月享受武陵山片区人才津贴700元，村学校每人每月享受500元，其标准分别高出乡（镇）区所在地中小学校340元、140元。乡镇工作补贴足额发放。2017年以来，县财政每年预算200万元，设立乡村教师专项津贴，惠及1679人。小规模学校教师比城区教师每年收入高出18000元以上。四是表彰奖励和晋职晋级向边远农村学校教师倾斜。县财政每年预算100万元专项用于教师节表彰，在推荐评选“县教育突出贡献奖”时，给予农村小规模学校和教学点教师每年0.5分的工作年限奖励加分，一大批小规模学校教师获得奖励。在职称评聘上，乡镇义务教育教师申报中级以上职称有2年以上村小、教学点工作经历者优先。
三、综合发力强管理。一是全面优化乡村小规模学校布局。2017年出台的《2017-2030年中小学校幼儿园布局专项规划》，对小规模学校建设坚持三个原则：巩固发展好正在办学且有可持续发展潜力小规模学校；逐步恢复有条件的小规模学校；逐步撤除没存在必要的学校。25所80人以上的学校得到持续稳定发展。二是大力改善办学条件。近5年来，全县恢复教学点新建学校6所，改建、扩建、维修教学点95所。所有小规模学校全部达到合格学校标准。全县小规模学校的仪器设备、体育设施、图书按要求添置，如图书数量，各学校均超过人均25册的标准，最多的生均达100册以上。三是实施干部蹲点包校制度。县教育局抽选业务精湛的干部包乡镇、蹲点薄弱学校，要求每月下到乡镇和学校，深入教学一线进行调研和指导，助力小规模学校的教育教学管理。明确要求乡镇中心学校干部包校，定期到校听课指导。四是狠抓学生安全管理。全县共有13所小规模学校有校车接送学生，校车均由乡镇校车办统筹安排，统一管理，严格实行“一车一老师”值班和发车前查验制度，近五年来无一例校车安全事故。全县小规模学校实行封闭式管理达标率达100%，公安护学岗配置率达100%到校到园。
四、多措并举提质量。一是实施结对帮扶行动。通过开展“名师讲坛”“名师送课下乡”等活动，经常性地为小规模学校送教研送培训。建立城镇学校与乡村学校结对帮扶制度，推动城镇优秀教师和校长向乡村学校、薄弱学校流动。二是推动数字校园建设全覆盖。两年来，共投入资金近1000万元，实现了小规模学校网络宽带全覆盖、班班通设备全覆盖。通过加强教育信息化培训，积极利用县内县外优质教育资源，上联名校、下联村小在全县铺开。如渠江镇与长沙麓山国际实验学校实施网络联校，三个教学点可以同时享受网上优质教育资源。三是“走教”“支教”促薄弱学科提质。乡镇统筹辖区师资，全力帮扶小规模学校薄弱学科建设。鼓励在编教师到村小教学点支教。以大福镇为例，镇区内支教教师除享受国家规定的农村教师补贴外,学校每学年奖励10000元。四是因地制宜办出特色。要求小规模学校教师多组织学生集体阅读、开展团队式家访、举行有较强仪式感的比赛展演等活动，给小规模学校注入新的发展活力。通过推行手工制作、劳动实践等形式多样的作业，激发学生的学习兴趣。大多数学校突出“农”字，在劳动教育上打造特色、增强实效。
