教育工作情况专刊 〔2020〕第123期

（总第213期）

省委教育工作领导小组秘书组编

2020年9月30日

教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之二十九）

桂阳县纵深推进教育均衡发展

近年来，郴州市桂阳县始终围绕办好人民满意教育，着力办好每一所学校，发展好每一位教师，培养好每一名学生，纵深推进教育均衡发展。

一、下好贯通“一盘棋”，促进城乡教育均衡。加快统筹城乡发展步伐，促进城乡一体化进程。一是“一套班子”。成立县委书记任顾问、县长任组长的县级领导小组，把推进城乡一体发展作为一把手工程，层层压实教育发展责任。2016年以来，县委、县政府每年专题议教不下4次。实施攻坚行动以来，县主要领导坚持每月一调度，确保教育发展。二是“一套蓝图”。编制《桂阳县中小学幼儿园布局专项规划（2017-2030）》，划定教育用地红线，形成教育用地控制性详规。制定《桂阳县2018—2022年中小学校新建及扩容项目建设方案》及年度教育项目建设方案，将教育项目列入县重点项目。三是“一套机制”。构建财政优先保教机制，始终坚持把教育投入作为全县财政的第一投入予以保障。近几年来，顶住政府性债务风险化解的巨大压力，稳定保障教育经费投入一年递增一个多亿。2018年以来，投入18亿元，启动实施了19个新建、改扩建项目，以大投入带动教育大跨越。四是“一体结盟”。印发《桂阳县城乡学校结盟帮扶活动实施方案》，采取“1+3”、“1+2”的形式，城区18所优质学校与所有农村学校组成18个结盟体。公益送教下乡、送培到校、互换跟班、学科研讨等活动丰富多彩。农村学校提质效果明显，桂阳五中荣获全国教育系统先进集体。五是“一张网络”。以信息化推动城乡义务教育一体化发展，在全市率先实现所有学校光纤入网，全县所有村小（含教学点）宽带不低于100M，积极推进“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”及网络联校建设。

二、统筹协同“一体化”，促进各类教育均衡。持续推进教育布局调整，更多发展个性化、多元化、特色化学校。一是普惠发展学前教育。大力增加公办幼儿园学位，2020年已新增办公幼儿园学位3526个，完成率153.3%。积极实施优质公办园引领的集团办园模式，提升农村公办园办园活力。加快推进公办示范幼儿园和普惠性民办园建设，新增城区公办幼儿园7所、乡镇公办幼儿园59所，配套招录公办幼儿教师97人，各乡镇（街道）公办示范幼儿园实现全覆盖；建设普惠性民办园95所，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到82%，公办幼儿园在园幼儿占比达到51%。二是强力发展高中教育。2016年秋季率先全面化解高中教育债务，剥离高中债务1.14亿。启动实施普及高中教育攻坚行动和消除普通高中大班额专项行动。投资10亿元新建1所职校、1所城区高中、改扩建5所现有高中,全县增加公办高中学位1万个。另外，引进社会资本，新建展辉学校和城市经济中等职业学校。高中阶段毛入学率2020年提升到93.76%。三是有序发展民办教育。出台鼓励社会力量兴办教育“八条措施”，鼓励社会力量投资兴办教育。对承担义务教育办学任务的民办学校，按照公办学校标准享受“两免”政策。全县民办教育有序发展，2019年招商引进教育总投资达7.85亿元。

三、坚守公平“一条线”，促进优质教育均衡。精准施策提高质量，持续用力保障公平，为优质均衡发展教育奠定坚实基础。一是筑牢民生底线。着力构建“应读就读”阳光招生和平等受教育体系。全面保障进城务工人员随迁子女接受教育权利。办好桂阳县特殊教育学校。对重度残疾学生或其他情况不能到校上学的学生，实施县特校或对应学校“一人一案”式送教上门。着力构建全覆盖的“应助尽助”资助体系。在全面落实国家资助学政策的基础上，实施建档立卡贫困户教育“再补助”政策。推进县教育基金会延伸覆盖各乡镇街道、各学校，近年来资助学生22564名、资助金额3095万元。并在各乡镇（街道）创设“留守儿童之家”，在各学校设置心理咨询室，实施留守儿童等特殊群体建档制度、党员教师结对帮扶留守儿童制度和谈心制度。二是筑牢安全防线。成立学生安全委员会，深化人防、物防、技防保障，做到校园安防“四项”建设“100%”。组建由公安、保安、学校行政人员、家长志愿者组成上下学护学岗，实施上下学路队制、巡逻制。落细防溺水工作，实施“人盯库”制度，做到“库库有人盯、塘塘有人守”，并广泛开展警示教育，在危险水域醒目位置设置警示标志、救生杆，在学生中组建学生安全信息员、安全监督员。三是筑牢优质基础。制定下发高中教育教学质量和义务教育教学质量管理考核办法，建立健全教育教学质量保障、评价和激励体系。突出立德树人、“五育并举”，开辟欧阳海故居等众多德育基地，强化思政课教师、班主任等德育骨干培养。创新督学责任区机制，强化教学全管理，督学责任区“桂阳经验”在全省推广。另外，全县教师与公务员同等享受年终综合绩效考核奖，教育住房公积金财政预算拨付部分按12%顶配。县委、县政府每年200万元教师节重奖优秀教师，每年预算400万元实施教育教学质量奖励。全方位开展新进教师安心工程、单身教师交友活动、两地分居教师调动工程等暖心工程。