教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之十九）
教育工作情况专刊 〔2020〕第106期
（总第196期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之十九）
湘潭市压实“四个责任”
稳步推进防范学生溺水工作
湘潭市境内河网密布，县级以上河流就有43条，大中小水库380座、山塘堤坝等水利工程约13万处。长期以来，意外溺亡成为该市中小学生的“第一杀手”。近年来，该市压实“四个责任”，狠抓形成防溺水工作，中小学生溺亡事件大幅下降，从2011年溺亡46人下降至2018年溺亡2人， 2019全年、2020年至今实现“零溺亡”。 2019年6月，中央电视台新闻频道（CCTV13）《新闻直播间》报道了该市防范学生溺水经验。
一、按“六个一”要求，压实教育系统警示教育责任。市教育局印制 “珍爱生命，远离溺水”挂图、游泳安全歌和《孩子，请不要私自下水游泳》宣传画册，发放至各级各类学校（幼儿园）各个班级。全市各级各类学校、幼儿园每年第二季度均召开专题会议部署预防学生防溺水工作,将有关要求传达到每一个班级、每一位教师、每一名学生和家长。通过校园广播、红领巾电视台、微信公众号等媒介和悬挂横幅、张贴标语、开通电子显示屏、召开家长会等方式进行防溺水警示。结合学生实际,深入开展防溺水安全警示教育“六个一”活动(“看一次专题片”、“挂一张图”、“唱一首歌”、“写一封信”、“上一节课”、“写一篇作文”)。明确将每年6月份的第一周定为“防溺水安全教育周”，2020年组织“防溺水演讲比赛（主题班会）”3800余场。经常组织学生、幼儿学习预防溺水常识和溺水救护方法等知识，加强学生自我保护能力的培训。2020年，印制《致家长的一封公开信》37万余份，警示告知学生家长承担起监护人责任。通过“湖南省学校安全教育平台”,组织学生集中收看《湖南省中小学生防溺水警示教育专题片》4600余场。
二、按“五个有”要求，压实政府属地安全管理责任。该市重视压实政府属地安全管理责任，专门召开会议研究部署，形成“五个有”考核指标，并将学生防溺水工作纳入“三长”(河长、塘长、库长)重要职能。“五个有”即：党政会议有布置会、村落街坊有宣传栏、学生家庭有联系表、江河塘坝有警示牌、重要节点有巡防队。县市区、乡镇（街道）、村（社区）各级层层压实责任、层层细化措施、层层落实落地。全市共设置宣传栏7896块，以通俗易懂的文字表述防范学生溺水内容。全市村（社区）均有辖区学生家庭联系表，随时随地掌握学生动向，确保不失管失控。村“两委”干部经常开展全方位、无死角的隐患排查,在本村危险路段和水域设立“水深危险，请勿下水”等安全警示标牌。乡镇（街道）各河段（水库）专管员每天在放学等特殊时段不少于2次巡查，及时发现险情消除隐患。村（社区）组建巡逻队，积极参与上学放学途中、节假日和暑期对属地学生的监管。
三、按“三位一体”要求，压实“家校联防，社会参与”责任。该市中小学校定期通过微信、QQ、电话、短信等形式以及通过召开专题家长会或家访等方式,线上与线下加强与学生家长或其他监护人的联系，提醒学生家长或监护人增强责任意识，落实监护职责，切实加强学生、幼儿离校时段的安全教育和监管。学校老师每半月深入留守儿童家庭进行家访，督促监护人履行好留守儿童防溺水监护职责。该市要求各机关企事业单位强化干部职工防学生溺水的安全教育，把防范学生溺水作为“安全生产月”重要内容。2020年组织 “查找防溺水安全隐患，提安全建议活动”，全市干部职工查出防溺水安全隐患4850处，提预防学生溺水安全建议5280条。充分发挥工会、共青团、妇联的作用，组织以“防学生溺水”为主题的演讲比赛和知识竞赛800余场。
四、按“严格问责”要求，压实各地督导督查责任。该市将防溺水工作开展情况及效果，纳入各县市区（园区）综治考评和年度安全工作考核指标。每年6-8月，市、县区各级党委政府组成联合督查组，采取“四不两直”的方式对各地相关部门防溺水工作进行专项督查，发现问题要求立即整改并予以通报。2020年6月，对各地各校防溺水工作进行督查，通报并交办问题56个，要求立行立改。对因重视程度不够、宣传责任落实不严、安全防范措施落实不到位等原因导致出现学生溺亡事故的，严肃追究当地党委政府、教育行政部门、学校以及相关职能部门和责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。通过严格问责机制，保证防范学生溺水工作“教在日常、严在平时、抓在当下”，有效遏制了学生溺水事故的发生。
