芦淞区扎实推进义务教育优质均衡发展
教育工作情况专刊 〔2020〕第55期
（总第145期）
芦淞区扎实推进义务教育优质均衡发展
近年来，株洲市芦淞区以人民满意为宗旨，以让老百姓在家门口就能享受到优质教育为目标，大力推进区域义务教育优质均衡发展。2013年，该区荣获湖南省首批全国义务教育发展基本均衡县市区；2014年7月，以“优秀”等次成为全省首批“教育强区”； 2018年12月，《中国教育报》以“‘老城区’的教育定力”为题，深度报道该区教育经验； 2019年7月，该区印发《关于加快教育优质均衡发展推进教育现代化的实施方案》，全面部署争创首批国家义务教育优质均衡发展县（市区）工作。
一、实施三大攻坚，铸牢发展之基
始终把教育放在首要位置，着力推进教育优先发展。大力气改薄。高标准推进基础设施改造，实现基础达标和常规配备城乡同步。累计投入6000余万元（占三年总投入52%）用于乡村学校办学条件改造，确保全面改薄的“20条底线”全面达标，实现了学校用房修缮、教师周转房建设、学校接入教育城域网、班班通升级改造、教师网络学习空间等5个100%。大手笔提质。通过协议回收、拆除重建，对白关中心小学、双牌小学、光明山小学等部分乡村学校进行提质扩容改造。2018年起，区财政每年单独预算200万用于教育信息化建设发展。全区686个中、小、幼教学班“班班通”设备全部升级为智慧黑板或智能一体机；建设创客实验室、数字化书法室等15间信息化特色用室；依托网络联校建设25间“专递”教室，开展城乡同步课堂、同步教研、同步培训等教学活动。“村小教育资源普及工程”“名师优课进村小”“专递课堂”等一批城乡共建共享项目成功落地。大投入扩容。投入1.1亿建成何家坳枫溪学校，增加2400个学位；筹资近11亿元在原五里墩乡建设南方中学新校区，南方中学老校区用于义务教育阶段办学，可增加3000个学位；整体购买原株洲市电子技校17.5亩用于举办义务教育小学，一期已提供学位600个，2020年将建成36个班，增加学位1200个。通过扩大增量、规范招生、合理分流，该区已成功将130个大班额班级消除118个，全区大班额占比由20.31%下降至1.74%，到2020年6月将全面完成消除工作。
二、建好三支队伍，强健发展之翼
始终把教师队伍建设作为教育发展的基础工作来抓，确保均衡配置。调优校长队伍。实施从城到乡“三选聘”干部输送机制：选聘城区学校优秀书记、副校长到乡村学校任校长，选聘城区学校优秀副校长、中层干部到乡村学校任副校长，选派城区学校骨干教师到乡村学校任中层干部，实现城区学校优秀干部和先进理念的有效输出。目前，15位乡村学校校长中，8位为城区学校选聘；16位副校长中，有14位为城区学校选聘和城区集团总校副校长兼任。历练骨干队伍。探索区内教育人才梯队培养机制，实施“核心团队提升工程”，组建名师名校长工作室，精准帮扶，以点带面，让一大批青年教师得到快速成长，骨干教师专业技术水平得到更加充分发展。近年，获评为市、区级以上学科带头人、骨干教师人数达77人，占比23%，省市级竞赛获奖率每年近10%增长。提升青年队伍。针对青年教师“不下去”“下不去”“留不住”等问题，按编制标准为乡村学校配齐在编教师，大力实施定向招聘、城乡支教、集团办学三项举措，设立新进教师五年定向服务期。几年来定向为乡村学校招聘优秀青年教师103人，城区优秀教师到乡村学校学年制支教12人次，选派集团总校骨干教师到乡村分校学年制支教22人次。目前乡村教师平均年龄从52岁迅速下降至37岁，35岁以下年轻教师比例从22%攀升至41%，队伍结构得到有效改善，乡村学校教育教学水平迅速提升。
三、推进三项改革，拓宽发展之路
始终把质量提升作为教育发展的生命线，着力促进教育内涵优质发展。推进集团化办学改革。在全区推行“以城带乡、资源共享、大校主导、捆绑考评”为发展战略的集团化办学，以“名校+名校”“名校+分校”“名校+弱校”为基本框架，以“结盟发展”“深度融合”“文化托管”“协作共助”为基本范式，构建“共建、共推、共培、共研、共享”的城乡教育一体化改革与发展机制，使乡村教育生态得到全面改良，促进了城乡学校内涵发展。集团化办学改革成为该区实现教育优质均衡的重要路径。推进督导评价改革。构建“1+5+N”督导网格体系，形成引领、互补、协助“三效合一”的工作机制，重点指向教育发展的体制机制障碍、资源配置不均等“痛点”问题，实施集中专项督导评估。充分利用大数据分析，为破解教育“痛点”提供宝贵建议，成为区域教育发展的“智囊团”。 2018年9月，该区获评湖南省中小学校责任督学挂牌督导创新区；教育督导创新有关经验被《中国教师报》《湖南教育》等媒体推介。推进素质教育改革。坚持以立德树人为引领，以团队建设为阵地，以学生社团建设为依托，以特色活动为平台，充分挖掘戏曲、书法、剪纸、科技创新、体育等特色项目，以“一校一品”推动特色发展，形成了德智体美劳“五育并举”的教育格局。近年来，全区在省级以上科技创新大赛中获奖230人次；书法、绘画、剪纸等学生作品获国家级大奖80余人次，16所学校被评为“株洲市素质教育先进学校”。 2019年4月，荣获全国第六届中小学生艺术展演活动优秀组织奖。
