耒阳市消除义务教育大班额措施实成效好
教育工作情况专刊 〔2020〕第7期
（总第97期）
耒阳市消除义务教育大班额措施实成效好
近年来，衡阳耒阳市积极聚焦教育民生热点问题，创新思路，强化措施，加快推进义务教育大班额化解工作，取得了良好成效。2018年，减少大班额499个，消除超大班额729个，超大班额实现全部“清零”目标；2019年，消除大班额684个，年度目标完成率达224%。至2019年底，全市义务教育大班额两年共下降32.6个百分点。
一、“党政”重教，高位推进全市教育发展
消除大班额，思想重视是前提。为加快推进全市教育高质量发展，尽快消除大班额，2018年该市成立了由市委书记、市长挂帅的高规格教育工作领导小组，制定出台《耒阳市全面提升教育发展水平实施方案》，下设五个工作组，分别由市四大家主要领导牵头负责，合力推动教育发展水平全面提升。领导小组定期召开专题会议，听取教育工作情况汇报，研究解决当前教育工作特别是消除大班额工作中遇到的问题和困难。市委常委会、市政府常务会多次召开会议，对消除大班额工作中涉及的经费投入、项目建设、师资补充等问题进行重点研究和安排部署。市四大家领导多次深入学校，调研指导教育工作，协调解决教育项目建设过程中的具体问题。
二、“城乡”兼顾，加快推进教育项目建设
通过优化财政预算、向上争资、社会融资、鼓励捐资、小区配建出资等举措，多方筹措教育资金，加快推进城乡教育项目建设，助推大班额化解。一方面，加快城区教育扩容增校。2019年，筹资5.19亿元，启动实施城区17所新建和改扩建项目校建设，其中新建3所、改建3所，扩建11所，总建筑面积16.7万平方米，可新增学位1.79万个。每个项目由一名市领导牵头负责，加大统筹协调力度，市主要领导定期调度，现场办公，解决项目建设难题。目前，已有14所项目校完成建设任务，并于2019年秋季开学交付使用，新增学位1.48万个。其中新建学校若兰小学，从项目动工到竣工交付使用，只用了不到半年时间，向社会展示了“耒阳教育加速度”，产生了良好的社会反响。另一方面，狠抓农村学校改薄提质。通过改薄提质，提升农村学校办学水平，有效吸引农村学生，促进城区大班额化解。2018年，筹资3.5亿元，启动实施“耒阳市教育城乡一体化建设项目”，涉及全市中小学校75所，重点对农村薄弱学校实施“四改三化”（改食堂、改旱厕、改澡堂、改宿舍，绿化、亮化、净化）建设，从根本上改善薄弱学校的基本办学条件，更好满足农村相对集中寄宿制办学，促进农村办学整体提质。目前该项目正在加紧推进实施，规划2020年全部完成。同时，加大教学设施设备资金投入，2018-2019年，共筹资5796.8万元，为薄弱学校装备功能室，添置教学仪器设备，有效改善了学校办学条件。
三、“多管”齐下，切实加强教师队伍建设
消除大班额，配强师资是关键。一是大力“补”。2018年全市核定教师编制数9633个，编制数增加32.1%。2018年补充教师780人，2019年补充教师923人，教师满编率从90.4%增加到99.9%，有效满足了城乡教育发展师资需求。二是全面“培”。全面落实“国培、省培、市培”计划，广泛开展“名师论坛、校长论坛、送教下乡、送培上门”等本土化培训活动，年均培训教师6000人次以上。三是充分“激”。大力开展优秀校长、优秀教师、“四有教师”、最美乡村教师等评选表彰活动，激发教师爱岗敬业精神。深入落实《乡村教师支持计划》，近两年建设教师公租房近700套，切实改善乡村教师生活住宿条件；按照每月200－500元的标准，落实教师乡镇工作岗位津贴。并将全市偏远乡村教师生活补助经费从原来每年200万元提高到现在的400万元，有效激发了乡村教师的工作活力。
四、“堵疏”结合，依法规范招生入学管理
消除大班额，规范招生是保障。2016年以来，先后制定出台《耒阳市义务教育划片就近入学实施办法》《耒阳市2019年义务教育阶段学校招生入学办法》等文件，依法规范义务教育阶段学校招生入学管理，既充分保障全市义务教育阶段学生公平就近入学权利，又严控“择校热”，促进义务教育大班额化解。在2019年招生工作中，该市启动义务教育学校招生网上报名系统，进一步规范招生行为，确保各学校严格按照招生政策实行阳光招生；严格禁止公办学校招收“择校生”，严格跨区域转学条件和程序，防止新增大班额；建立和完善随迁子女身份认定程序，严格工作要求，有效防止假冒随迁子女择校行为，尽量减少农村学生不合理的进城择校行为，有效促进城区大班额化解。
