教育工作情况专刊 〔2019〕第90期

（总第90期）

省委教育工作领导小组秘书组编

2019年12月26日

新化县深入贯彻全国全省教育大会精神

推进教育均衡发展成效明显

娄底市新化县地处湘中偏西，总人口152万，是湖南的人口大县和财政穷县，也是全省15个最后一批接受国家义务教育发展基本均衡县评估的县市区之一，更是全省消除义务教育大班额任务最重、难度最大的县。近年来,该县深入贯彻全国、全省教育大会精神，以创建国家义务教育发展均衡县为抓手,坚持对标对表抓重点、补短板、强弱项，吹响推进新时代教育发展的集结号，书写了教育振兴的新篇章。

一、加速推进项目建设，着力补齐教育短板

一是高位规划引领。2016年以来，县里先后出台了《新化县教育重大基础设施攻坚三年行动计划（2016-2018年）》《新化县消除义务教育大班额学校建设规划》等一系列文件，县第十七届人大第一次会议审议通过了《关于加快推进教育跨越发展的决议》，每年统筹教育基础设施投入不少于4亿元，全力化解大班额，加速推进城乡教育均衡发展。二是创新建设机制。城区学校由县城建投和安居投作为业主，农村学校由乡镇人民政府作为业主，筹措资金进行学校建设，全面实行“交钥匙”工程。县职能部门开通绿色通道，创新教育项目建设审批方式，以开工为前提，边开工建设，边解决问题，边办理手续。县委书记和县长带头，县级领导挂点联系项目建设，做到“一月一调度”，全程跟进督办。三是畅通筹资渠道。通过加大财政投入、争取上级项目资金、利用资本市场融资、吸引民间投资等方式，2016年来全县共统筹投入资金22.95亿元，新建学校27所，改扩建学校336所，启动薄改项目 97个，建设标准化教学点82所，成功引进投资3亿多元的湖南师大附属思沁新化实验学校。2018年11月出台《新化县住宅建设项目配套幼儿园中小学建设管理办法》，由住宅项目开发单位配建幼儿园、中小学或按规定缴纳学位配建费，增加了学校建设筹资渠道，确保城镇化和学校建设同步，着力解决城区大班额增量问题。

二、搭建全民兴教平台，凝聚教育发展合力

一是开展捐资兴教活动。发动全县所有财政供养人员开展“一日一元捐”活动，每年至少捐赠365元，连续实施5年；每个县直单位负责对口帮扶一所农村管区初中学校，每年安排不低于3%的公用经费支援对口学校，并为对口学校解决不少于10万元的项目建设经费；以教育基金会牵头，乡镇为主体广泛发动县内外爱心企业、成功人士通过线上线下自愿捐资助教活动，所募集资金全部用于学校建设。二是夯实乡镇“四包”责任。按照“坚持一把手负责制、压实分主管责任、严核数据细化标准、充分调动一切资源、坚持从严问责”五项原则，落实各乡镇“四包”责任（包捐资任务到位、包项目建设推进、包“四改三化”和设施设备到位、包督导评估过关），采取“一校一策”方式，做到五个“全覆盖”（每一所完小全覆盖、十项核心指标全覆盖、四改三化全覆盖、设施配备全覆盖、文化建设特色建设全覆盖）。三是加大督政督查力度。由县纪委监委和县委、政府督查室牵头，组织政府教育督导室、人大教工委、政协教科文卫委组成专门的督政工作组，对各乡镇和县直部门教育工作和落实书记县长交办事项，持续不断严格督查，督查结果及时通报，并与年度绩效考核挂钩。对工作不力、影响督导评估的相关责任人严厉问责。

三、优化队伍管理机制，激发教师队伍活力

一是优化教师引进机制。建立人才引进、招聘特岗教师、面向社会公开招聘教师、定向培养免费师范生等方式引进补充教师的长效机制，简化异地教师调入办理手续。2016年以来，共补充教师3307名。未来三年将持续每年招聘教师不少于1000名，基本缓解全县教师结构性缺编问题。二是健全教师培养体系。县财政足额保障教师培训经费，实现全县教师参加国家、省、市、县、校五级培训，实施教师专业发展“万千百十”工程，持续推进名师工程，评选骨干教师，组建名师工作室。争取长沙永雄集团等社会力量支持，组织中小学名优校长培养对象赴杭州等名校接受全方位跟岗培训并开展教育交流与合作。三是保障教师福利待遇。着力实施乡村教师保障计划，在全面保障教师基本工资、绩效工资和“五险一金”福利保障到位的基础上，实施武陵山片区农村中小学教师人才津贴和乡镇工作补贴，从2018年起，对金凤等16个边远山区乡镇学校教师实施300元/月的边远山区人才津贴。同时，大力建设教师周转宿舍，不断改善教师工作生活条件，让教师“招得进、留得住、能安心”。