教育工作情况专刊 〔2019〕第55期

（总第55期）

省委教育工作领导小组秘书组编

2019年9月23日

近年来，湘潭市雨湖区深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，聚力建设10个“1+1+1（强校+弱校+农村学校）教育生态圈”，大力推进城乡义务教育从基本均衡到优质均衡，村民赞誉“农村里有了城市学校”，农村学校特别是近郊学校学生“回流”情况越来越好。该区2018年因教育均衡发展工作成效明显获省政府1000万元奖励。

一、统筹规划、均衡配置，城乡共建强基础

1.加强顶层规划，坚持教育事业优先。雨湖区是典型的城乡二元地区，农村学校占全区中小学校的62%。该区把城乡教育作为一个大生态系统，区委常委会、区政府常务会研究制定《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》；同时配套制定《农村义务教育学校布局调整规划方案》《义务教育学校教师均衡配置工作方案》《乡村教师支持计划实施办法》等一系列文件,建立健全区委区政府领导联系学校制度，为推进城乡教育一体化提供有力保障。

2.优化学校布局，均衡配置教育资源。全区各职能部门合力推进，实施教师编制整体打包交区教育局统一调配，倾斜农村，农村教师做到退一补一；整合农村学校资源，对地域较大、交通不便的农村地区设立九年一贯制学校或寄宿制学校，解决学生上学不便问题；着力解决城区入学需求与教育资源总量不足的矛盾，近4年里投入8.8亿元，新建扩建校园，增加学位7700多个，大大提升教育供给侧质量。

3.改善办学条件，全面建设合格学校。近年来共投入17620万元,全面消除D、C级危房,新修运动场64560m²,新增绿化21095m²,完成所有合格学校建设任务；共投资3.5亿元，全面完成义务教育学校“全面改薄”工作, 基本实现义务教育学校标准化建设目标；全区中小学拥有计算机3752台,图书64.38万册,教育仪器设备总值达3405万元,全面实现“宽带网络校校通”,优质资源“班班通”，农村中小学生均音体美装备值与市区学校比例达1:1。

  二、以城带乡、以强扶弱，优势互补谋发展

1.以点带面，促进管理经验共享。生态圈主导校在规范办学行为、师德师风建设、教育教学管理等方面精雕细琢,形成“可复制的经验”。一方面坚持校长轮岗交流制度化、常态化,校长任职6年必须轮岗，名优校长在不同的教育生态圈流动；另一方面生态圈内主导校培养教学加管理型人才梯队，派至生态圈内薄弱学校或农村学校任职，将好的办学经验和管理经验进行传播。近两年，全区10个生态圈主导校向圈内薄弱学校、农村学校输送了数十名管理人员。

2.化静为动，促进师资均衡配置。实行骨干教师流动定时支教，特级教师和区级以上骨干教师须定期到农村学校服务，每年完成40课时以上的兼职支教任务；实行城乡换岗计划，农村教师以及新进教师进城跟班学习，城区优秀教师下乡进行支教活动和经验交流。针对农村学校和薄弱学校紧缺学科师资不足的问题，近几年全区公开招聘教师342人，送培公费定向生312人，全部补充至农村学校；实行跨校任教和校际交流帮扶方案，确保农村学校和薄弱学校开齐、开足、开好相关课程。

3.化被动为主动，促进研训一体化。启动教师全员参与工作坊研修工作，全区在编1375名教师，按学科组建21个工作坊；学科教研员、学科带头人和骨干教师组成工作坊“三人行“团队。教师工作坊研修通过梳理教学实践中的问题确定研修主题，将区本级教研活动、名师工作室和教师培训及网络培训有机整合，大大提高了教师参与的积极性和主动性。近3年，雨湖区送培农村教师2800多人次，年培训率100%。

  三、创新机制、综合施策，协同推进促改革

1.保障配套服务，推动教育生态圈“动起来”。建立以工作绩效和实际贡献为主的生态圈动态管理机制，区政府每年拨付生态圈基本运行经费120万元，明确“跨校任教”课时补贴每节30元，“城乡换岗”教师交通补助费姜畲镇老师每人每学年8000元、鹤岭镇老师每人每学年10000元。近三年，发放城乡换岗、跨校任教、流动支教、边远学校教师津贴共计300多万元。投入资金1400万元，建设乡村教师周转房163套，让教育生态圈内的教师“下得去、留得住”。

2.创新评价机制，推动教育生态圈“活起来”。以教育生态圈为单位，建立捆绑考核机制。每年对生态圈在教育理念引领、教育教学管理、教师互动交流、教学资源共享、学校共同发展等五方面进行捆绑式评价考核，通过以奖代投的方式每学期对每个生态圈给予3万元的建设经费。其他活动也以生态圈为单位进行评比，每年的奖励经费达到20万元。各生态圈捆绑考核、抱团发展，变“单位独有”为“圈内共享”，实现了城乡、校际间的师资均衡和学科岗位均衡，让教育生态圈内的教师“有信心，有目标”。

3.完善激励机制，推动教育生态圈“强起来”。对各教育生态圈参与均衡配置和交流的教师在评优评先、岗位定级、职称评定等方面给予优先倾斜。每年的教师节设立“最可爱乡村教师奖”、“教育莲花奖”，规定获奖乡村教师不得低于50%，起到了表彰先进、鼓舞后进、激发斗志的作用。此外，设立了教育生态圈专项奖励经费30万元，对工作中成绩突出的单位和个人给予物质奖励，让教育生态圈内的教师“有激情，有奔头”。