东安县大力推进集团化办学 构建县域教育“命运共同体”
教育工作情况专刊 〔2019 〕第36期
（总第36期）
近年来，东安县委、县政府深入贯彻全国全省教育大会精神，积极探索“推进集团化办学，构建县域教育命运共同体”的新路子，推动教育高质量发展，让人民群众在教育改革发展成果中拥有更多的获得感。
一、落实主体责任，构建一体化发展生态圈
一是坚持高位推进。自2014年起，东安县委、县政府将集团化办学列入全县全面深化改革工作重点，出台《关于坚持教育优先全面推进教育现代化的决定》《东安县中小学教育集团化办学实施意见》，成立了以县委书记为顾问，县长为组长的教育工作领导小组，强化教育优先发展战略的领导责任，明确了各部门教育工作责任。把教育优先发展战略的落实情况纳入党委、政府目标责任制考核范围，建立教育优先发展的问责和奖励机制。
二是组建教育集团。按照“优带弱、城带乡、大带小”原则，以一所优质学校为龙头、乡镇中心学校为骨干、周边薄弱学校为帮扶对象，实行“1+X”捆绑，将全县68所中小学按高中、初中、小学三个类别组建了13个教育集团，每个教育集团3至8所学校，建立“兄弟”协作型教育联盟，形成“学校共同发展、师生共同进步、城乡共同携手”的教育生态圈。
三是强化经费保障，在县财政十分困难的情况下，东安县委县政府始终坚持“再穷也不能穷教育”，每年安排专项经费300万元，实行以奖代补，为推进集团化办学提供有力保障。县教育局按照《东安县中小学教育集团化办学考核办法》，每年对各教育集团进行考核，评选一、二、三等奖，并进行奖励。
二、实行捆绑式考核，推动均衡发展高质量
一是拓宽考核新内容。伴随着集团化办学的深入推进，东安积极推进教育评价机制改革，制定《东安县教育教学质量评价方案》，调整教育评价“指挥棒”，将音体美测评成绩分别列为学生素质评价、教师教学评价和集团教学质量评价的重要考核指标，有力促进了学生德智体美劳全面发展。
二是建立考核高标准。建立一整套系统的考核评价指标，从制度建设、资源整合、办学水平、教学质量、特色创新、安全稳定等方面设置了6个一级指标，每个一级指标下设11项二级指标，并赋予具体的工作内容和考核分值，确保考核评价科学有效、富有针对性。
三是实行考核“大捆绑”。将每个集团的学校和相关督学责任区作为一个整体进行考核，使各成员学校共生共荣、休戚相关。考核结果为优秀的，对龙头学校、督学责任区、集团成员学校年终考核及相关责任人进行加分；考核不合格的，集团成员学校、督学责任区及相关责任人当年考核不评先、不评优。
三、聚焦交流互动，促进师生素质共提高
一是加强交流协作。各个教育集团内的教师和中层干部每年交流比例不少于集团内教师总数的5%，龙头学校每学年至少安排1～2名骨干教师到帮扶学校支教。每学年组织调研、指导、送教、评估考核等活动不少于10次，教育研讨活动不少于6次，面向学生各类交流协作活动不少于4次。
二是聚合名师优势。全县成立了20个名师工作室，培育了65名“教学名师”，要求名师工作室组织成员每月定期到集团乡村或薄弱学校开展巡回展示课和教学经验交流活动。同时，以教师发展中心和“名师工作室”为依托，开办名师大讲堂、校长论坛，教师说教、校长说校，交流经验，共同提高，促进教师专业化发展。
三是打造教育品牌。坚持品牌引领，注重将优质学校的文化在集团内培植和发展，在办学理念、校园文化上形成集团特色。同时，突出特色发展和个性发展，打造“一校一品”格局。
经过几年的教育改革探索，东安县在乡村教育发展存在不少困难的教育生态中，举全县之力优先发展教育，坚持政府主导、全社会多元参与，坚持人人尽责、人人享有，多渠道扩大教育供给，构建全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的县域教育共同体，改善了教育生态，推动了城乡义务教育一体化高质量发展。该县先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”“湖南省教育强县”等殊荣。
