湖南开展“回头看”切实巩固校外培训治理成果
湖 南 省 教 育 厅
湖南开展“回头看”巩固校外培训治理成果
“双减”工作部署开展以来，湖南义务教育阶段学科类校外培训治理取得阶段性成效，但学科类培训防反弹、防变异、防风险的任务依然艰巨。为巩固治理成果，今年4月以来湖南全面开展“回头看”工作，对已压减和转为非营利性的所有线上线下学科类培训机构开展全面排查，取得突出成效，本次“回头看”共排查机构9281家、培训材料14649份、从业人员25697个，关停取缔“假注销真运营”机构33个；排查发现未消课或未退费金额1744.13万元，已督促消课和退费1551.13万元；排查发现违规收费机构8个，收费金额0.55万元，已责令退还全部费用。在6月27日的全国暑期校外培训治理推进会上，教育部点名表扬湖南相关经验。
加强统筹，迅速行动。4月6日印发通知进行部署，明确工作要求，压实工作责任。组织各市州校外培训监管科（处）室负责人和业务骨干进行线上培训，重点对排查工作和平台数据填报进行指导。省教育厅明确专人负责“回头看”工作调度，定期通报全省各地工作进展情况、发布工作提示，对工作进展缓慢的区县，直接点对点督办。5月31日，召集各市州和部分区县校外培训监管科（处）室负责人和业务骨干进行座谈，集中探讨和推进“回头看”工作，及时总结，查漏补缺。各地结合自身实际，进一步细化工作方案，狠抓落地落实。长沙市发挥“双减”协调小组的统筹职能，不断压实相关部门责任和区县市属地责任；岳阳市迅速制定专项工作方案，成立由教育、公安、市监、银行等部门组成的“回头看”专项工作小组，开展联合排查整治；邵阳市建立“市、县、校”三级联动工作机制，做到自下而上、分级联动、分片联动，实现治理空间和人员的全覆盖。
突出重点，集中攻坚。寒假前夕，省委教育工作领导小组印发实施方案，部署开展整治校外违规培训攻坚行动，取得阶段性成效。在此基础上，湖南利用开展“回头看”的契机，对寒假期间的整治效果进行再巩固、再强化，重点排查整治已注销机构死灰复燃、已转型机构违规开展学科类培训、无证无照“地下黑机构”以及在职中小学教师违规从事校外培训等突出问题。湘潭市采取“五包一”联点方式，由区县市教育局班子成员带队下沉一线深入开展排查，对存在的问题责令立行立改，并在联合整治行动中进行二次“回头看”；永州市创新开展“四比四看”整治校外违规培训攻坚行动，即“比认识，看站位高度；比责任，看监管强度；比机制，看规范程度；比效果，看工作力度”，严厉打击校外违规培训行为。
强化措施，多方聚力。加强源头防范。针对部分在职中小学教师参与校外违规培训的现象，部署开展专项治理，目前已查处在职教师20余名，并向全省通报一批典型案例，组织全体中小学教师开展警示教育，起到了强有力的震慑作用。加强在线巡查。安排专门力量，借助网络监测技术，每半月开展1次在线巡查，近期巡查发现省内5家网站违规发布义务教育学科类培训信息，目前均已会同相关部门采取关停或取消ICP备案处置措施。加强线上监管。充分用好教育部监管平台功能，加强对资金和人员监管，对未纳入监管平台的机构重点进行督办。目前全省已发放办学许可证的培训机构（含非学科类培训机构）中仅6家因特殊原因暂未纳入资金监管。对校均从业人员数量偏低的市县，及时下发工作提示，要求当地教育部门督促培训机构自查补报并重新审核。加强分类鉴别。建立省市县三级分类鉴别机制。省教育厅制定分类鉴别实施办法，成立分类鉴别审定委员会和专家委员会，组织遴选专家库，加强对各地分类鉴别的指导，各市县均建立分类鉴别机制，正在加紧推进分类鉴别工作。遴选2个县市区承担全省校外培训综合治理改革试点的分类鉴别项目，并安排一定工作经费。加强风险预警。省教育厅开通投诉专线，对投诉举报信访线索建立台账，逐个交办核实处理。同时对教育部转办的爆雷冒烟、投诉举报、抽查机构信息督促各地按时办结。加强督查暗访。省教育厅及娄底市、湘潭市、长沙市等地通过购买服务，委托第三方媒体单位在节假日、周末对校外培训机构进行暗访，发现违规开展培训的立即交所在地教育部门查办。5月中下旬，委托省教育电视台对长沙、株洲、衡阳、娄底等地城郊结合部或城中村的自建房、安置房内的培训机构进行暗访，并拍照取证，现已将30余条问题线索交当地教育部门整改。
健全机制，确保长效。通过全面开展“回头看”工作，深入分析研判，找准短板弱项，进一步完善校外培训监管长效机制。持续推进“全国校外教育培训监管与服务综合平台”的应用，全方位、全过程强化对正规培训机构的监管。着力推动各地健全党委政府统一领导、部门齐抓共管的工作格局，形成工作合力，确保常态长效。长沙市、常德市等地均建立“县包乡镇、乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长”的“四级包保制”和县教育局班子“全员包保制”，健全“网格化”监管体系；邵阳市按照“四不两直”要求，对所辖县市区治理情况进行不定期高频暗访督查，“回头看”工作期间，市级监管部门开展暗访行动30余次，查处违规行为25起；株洲市加强部门联动，由教育部门牵头，联合文体、市场监管、公安、消防、街道办事处等多部门，共同开展日常监管、巡查暗访、违规查处。
