中共湖南省委教育工作委员会
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   办公室编             2022年 5月 27日

株洲市：推进“双减”落地 回归育人本真

党中央国务院作出“双减”决策部署以来，株洲市紧跟政策要求，紧盯目标任务，坚持疏堵结合、标本兼治，推出了一系列管用好用的创新举措，“双减”工作取得丰硕成果，并在民进中央基础教育改革座谈会上作主题报告。

一、把稳减负提质“方向盘”。一是坚持高位推进。市委市政府高度重视“双减”工作，市委书记和市长亲自关心调度，市委常委会、市政府常务会、市委教育工作领导小组会议多次研究部署，率先在全省出台“双减”系列文件，率先建立“双减”工作协调机制。二是强化督查考核。将“双减”工作纳入县区市党委政府教育工作履职评价体系，纳入学校年度目标考核、培训机构年审登记的重要指标。把“双减”作为教育督导“一号工程”，建立“明查+暗访”联合督查机制，设立“双减”举报平台，及时查处和公开曝光违规典型案例。三是注重宣传引导。充分利用各类媒体发布“双减”政策，召开“双减”新闻通气会，在市教育局官微设置“双减锐谈”“双减的株洲实践”专栏，多形式宣传“双减”典型案例和经验，加强家长、师生和社会的观念引领。

二、筑牢学校教育“主阵地”。一是确保教育质量上水平。实施分层作业、弹性作业和个性化作业，作业校内公示制度、作业管理办法、作业时间控制等指标均达100%，作业质量不断提升。深化课堂教学改革，聚焦新课程实施和评价，成立市级课改推广中心，建立“深度学习”项目试验区，着力提高课堂教学效率，让学生在校内学足、学好。二是实现课后服务全覆盖。2018年，株洲市将“化解三点半难题”作为民生工程来抓，在全省率先试点校内课后服务，精心设计“1+X”课后服务项目，科学制定收费标准，形成了政府引导、部门联动、学校主导、社会参与、家长支持的课后服务工作机制，课后服务实现全覆盖。2021年，株洲市被教育部确定为全国义务教育课后服务案例单位。三是推进城乡教育一体化。深化基础教育集团化办学，建立46个教育集团，覆盖219所中小学校。建立城乡学校“一对一”帮扶机制，50所城区义务教育学校与50所乡村学校结成姊妹校。近五年，全市新建公办中小学校41所，通过采取“名校+新校”“联盟+”等方式推进名校建设。城乡一体化的推进，让更多孩子在家门口就能上好学。

三、打好校外治理“攻坚战”。一是构建治理体系。全面加强校外培训机构常态长效监管，成立校外培训监管科，教育、市场监督等12个部门建立校外培训治理专班，开展联合督查检查。压实地方党委政府责任，依托乡镇、街道和社区网格化管理，形成横向到边、纵向到底的校外培训治理体系。二是规范办学行为。按照“指导帮扶一批、引导转型一批、稳妥停办一批、重点监管一批”系统思维，对培训机构进行分类处置。全面压减义务教育学科类培训机构，压减率达73.3%。制定学科类培训政府指导价，建立资金监管平台，培训机构收费相比之前平均降低40%以上。三是开展专项整治。扎实开展“整治校外违规培训攻坚年”专项行动，市县两级相关部门开展20余次联合大排查，各类培训机构全覆盖，公布“黑白名单”。同时，将“黑名单”信息纳入全国信用信息共享平台，让违规者“一处失信，处处受限”。

四、构建良好教育“生态圈”。一是推进综合素质评价改革。2018年以来，针对破除“唯分数”“唯升学”，在全市全面推进初中综合素质评价改革的探索与实践，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与实践五个方面系统构建评价体系。综合素质评价结果设置20分计入中考总分进行录取，有效地改变以考试成绩为中考唯一录取标准的做法。二是全域实行电脑随机编班。2021年，全市所有义务教育阶段学校起始年级全部执行电脑随机编班，严格实行“双随机”原则，即电脑随机编班、教师随机安排，从源头上杜绝实验班、重点班等班级的设置，实现“零择班、零择师”，营造了公平公正的教育生态。“全域电脑随机编班的株洲实践”案例被评为2021年全国基础教育优秀工作案例。三是构建协同育人新格局。全面推进家校共育工作，通过打造市、县、校家庭教育讲师团“三支队伍”，建好校内家长学校、家长委员会和社区家长学校“三个平台”，开展万名党员进万家、家长节、特殊群体关爱帮扶“三项活动”，畅通家校沟通新渠道，引导家长树立正确的教育观，掌握科学的育儿方法。