湖   南   省   教   育  厅
中共湖南省委教育工作委员会

         办公室编           2020年12月18日

近年来，永州市东安县深化学前教育改革，着力解决“入园难”“入园贵”“小学化倾向”等热点难点问题，推进学前教育资源全面覆盖、精准供给，普惠占比稳步提高，保教质量全面提升。目前，全县公民办幼儿园 187 所，在园幼儿 20833 人，学前三年毛入学率90%，公办园在园幼儿10624人、占比51%，公办和普惠性民办幼儿园在园人数占比为89.8%。

强化政府主导，高起点推动幼教发展。一是完善高位推动机制。成立以县长为组长的实施学前教育行动计划工作领导小组，定期召开县政府常务会议和县政府牵头，财政、教育、人社、编办等部门参与的联席会议，研究解决学前教育推进中的问题与困难。二是完善政策保障机制。连续出台三期《东安县实施学前教育三年行动计划》和《东安县公办幼儿园提升工作实施方案》，配套下发《东安县学前教育奖补办法》等系列文件，对配套幼儿园规划建设、学前教育投入等作出具体规定，为有效破除制约学前教育发展的瓶颈问题提供强有力的政策保障。三是完善投入激励机制。近三年，争取省级学前教育发展专项资金3149万元，逐步提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例，2017—2019年分别达4.05%、4.08%、5.03%，三年累计投入 1.2 亿元。健全学前教育扶贫资助制度，每年安排300万元专项经费资助贫困幼儿入园。设立学前教育发展专项资金400万元，建立了“省、市级骨干幼儿园创建”“年度评估优秀幼儿园”“标准化幼儿园建设”奖励制度，推动学前教育普及普惠优质发展。四是完善督导考核机制。将学前教育行动计划纳入全县经济社会发展规划及乡村振兴战略，纳入对各乡镇的年度绩效考核。建立督导评估考核制度，通过评估、认定的方式，对普惠性民办园实行动态监管。

实施分类推进，高标准聚集优质资源。一是大力发展公办园。推进县、镇、村三级幼儿园建设，通过政府投资新建、开发商配建、闲置校舍改建等途径兴办公办园，近三年全县共新建、改扩建办公园 30 所，确保每个乡镇有1—2 所中心公办园、2—5 所普惠性民办园，形成以县城建市级示范性幼儿园、乡镇建标准化中心幼儿园、村级建合格幼儿园的办学格局。二是专项整治配套园。出台《东安县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，县长亲自牵头抓总，多部门联动，对住宅小区配套园停建、缓建、建而不交等问题进行专项治理，对乡镇利用集体资产开办的民办幼儿园进行改制转换。全县共签订移交协议 26 份，已移交办园 26 所，增加公办园学位1840个，推进了公办园优质化、规模化发展。三是积极扶持普惠园。制定出台《东安县 2020 年普惠性民办幼儿园认定工作实施方案》，对全县 159 所民办幼儿园开展普惠性认定及复查工作，鼓励符合要求的民办园申请普惠性民办园，在补贴办园经费和奖励方面予以大力扶持，全面落实公办园和普惠园生均公用经费 500 元补助政策。全县共有普惠性民办园 123 所，占民办园总量的 77.3%。四是依法关停无证园。严格办学许可行政审批，成立幼儿园安全监管工作小组，对全县幼儿园园舍、设施配备、食品安全、环境卫生等办园资质进行定期检查，坚持规范与治理并重，整改与取缔并举，扎实开展校外培训机构专项整治，依法关停 3所无证托幼机构和 6 所无证幼儿园。

突出内涵建设，高质量提升幼教水平。一是实施公民一体管理。通过实施“示范园拉动，中心园带动，村办园联动”等策略，实现公民办园共同发展、和谐发展。出台《东安县公民办幼儿园办学水平评估实施方案》等相关文件，健全退出和补充机制，实现动态升降制，完善幼儿园保育教育与小学教育有效衔接机制，坚持一年级“零起点”教学。二是实施质量提升工程。将幼儿教师纳入年度教师招聘和培养培训计划，与中小学教师队伍建设同步同等推进。今年全县招聘幼儿教师50人、定向培养10人，为每所公办园配备 2—3 名在编教师，落实“两教一保”要求。开展名园长遴选工作，加强学前教育名师工作室建设，培养了一批名园长、名教师和骨干教师。科学制定师资培养计划，通过园长班、骨干班、基础班等不同班别，两年一轮对全体园长、教师进行全覆盖、高密度培训。逐年提高公办园教职工待遇，保障民办园幼师在评优评先、绩效考评等方面享受公办园同等待遇。广泛组织邀请省示范性幼儿园园长到东安讲学、优秀园长外出考察学习、教学比武等系列活动，全面提升幼教整体水平。三是实施联盟帮扶行动。大力打造“名园 1+X 工程”，加大市级示范园和县域内优质幼儿园与普惠性民办园、新建园、农村园结对帮扶力度。建立教研指导责任区，定期对各类幼儿园进行业务指导。实施城乡园长和教师交流、挂职、支教制度，提升农村幼儿园办园水平。