衡南县实施“三三五”工程 稳步推进城乡“校联体”改革
中共湖南省委教育工作委员会
省委书记杜家毫在衡阳调研时提出,积极推进城乡校联体建设，可在衡南县先行探索试点指示精神，衡南县委、县政府切实提高政治站位，在全省率先启动城乡“校联体”改革，通过实施“三三五”工程，共享优质教育资源，促进教育均衡发展。
搭建“三个平台”，奠定基础框架体系。一是搭建组织平台。撤销乡镇中心学校，建立“联合学校”。“联合学校”实行校长负责制，直接对接县教育局所有中心工作，负责管理所辖中小学校及教学点的人、财、物、事，统一调配“联合学校”所有教育资源，同时负责辖区内的学前教育管理工作。目前，原26个乡镇中心学校已撤销，新成立23个联合学校，联合学校校长均已到任。二是搭建信息平台。主动对接省教育厅“教育信息化2.0”试点工作，拟定《衡南县网络“校联体”建设实施方案》，探索“人工+智能”教育管理和教学模式，通过平台共建、资源共享、数据共用，实现“扁平化”管理、现代化教学。如德育、音乐、美术、心理辅导等课程试行网络上大课，语、数、外等主课的优秀备课授课一律上网分享，让偏远学校共享优质教育资源。三是搭建共育平台。将“校联体”改革与“家校共育”试点同步安排、同步推进。加强“知心屋”“家长学校”等硬件设施建设，组建“家庭教育讲师团”“家长委员会”等工作机构，开展“校园开放日”“大家访”等主题活动，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的学生服务体系。
坚持“三个优先”，夯实教育发展基石。一是投入优先保障。对教育经费做到应保尽保，逐年递增，调整财政支出结构，加大公办学校建设力度。调整财政支出结构，加大公办学校建设力度，计划在县城兴办一所十二年一贯制公办学校。二是人才优先配备。出台《衡南县教育系统引进优秀大学毕业生实施办法（试行）》，积极开辟绿色通道，分类给予购房补贴，大力引进博士研究生、硕士研究生及“双一流”“985”“211”院校本科毕业生等优秀人才，县委主要领导带队到湖南师大招聘，用待遇和真情吸引优秀人才到衡南任教，现场签订就业协议26份。增强边远学校师资力量，县城及城郊中小学校每学年派出5%以上的优秀教师到边远乡村学校支教，城区新进教师工作3年后按比例、分批次交流到农村学校任教或支教。三是待遇优先落实。在经济上关心，落实并逐年提高乡村教师特别是边远地区教师生活补助标准，教师绩效工资实行差异化发放，鼓励商家对教师消费进行打折，实行教师凭证免费乘坐县城公交车；在职称评定上关心，落实职称评定优先乡村教师政策，明确城区及近郊中小学校教师中高级职称评定必须要有农村学校1年以上工作或支教经历，“校联体”内60%以上的中高级职称指标分配到偏远乡村学校和教学点；在住房上关心，新建公租房分配实行教育系统优先，改善教师住宿条件；在政治上关心，教育系统人大代表、政协委员等人选70%以上从一线教师中产生，各级党委政府和教育主管部门设立的评先评优指标90%分配给一线教师，全力营造尊师重教的良好氛围。
实现“五个统一”，破解城乡教育难题。一是统一登台授课。“联合学校”党组织、校委会不设专职管理人员，所有管理人员统一登台授课，实行教管一体化，让教师回归教书育人的本位。二是统一教师调配。乡镇“校联体”内所有教师编制统一分到“联合学校”，“联合学校”根据辖区内生源变化、师资特点统一交流调配，解决边远地区学校教师“派不进、留不住”的问题。三是统一财务管理。工作经费预算到“联合学校”，县教育局成立会计核算中心，全面推行财务报账制，各成员校到“联合学校”报账，“联合学校”到县教育局会计核算中心报账，严控学校巧立名目乱收费，擅自举债负债。四是统一教学教研。教学教研向教学点延伸，以“校联体”为单元，按照教学计划和课程要求，统一编制教学计划，定期组织集体备课，集中进行教学教研，实行教研成果区域内共享，提高教学质量。五是统一学校建设。根据衡南教育布局现状和未来发展趋势，制定《小规模学校和寄宿制学校五年建设规划》，集中资金，集中力量，有序推进，五年内完成全县“两类学校”建设。
